强化监督执纪问责推进全面从严治党

为创建中国特色高水平高职院校保驾护航

——在湖南财经工业职业技术学院第一次党代会上的

纪委工作报告

纪委书记 戴芝芬

各位代表、同志们：

现在，我代表学院纪律检查委员会，向大会报告工作，并对今后的工作提出建议，请予审议。

一、五年来工作回顾

五年来，学院纪委在上级纪委和学院党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大和中央纪委历次全会，省、市党代会精神，按照党风廉政建设和反腐败工作要求，以党章为根本遵循，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，围绕学院中心工作强化党内监督，服务改革发展大局，坚持标本兼治，聚焦监督执纪问责，切实履行全面从严治党监督责任，规范权力运行，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态和育人环境，党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效。

（一）“两个责任”层层压实 全面从严治党稳步推进

“两个责任”层层压实。党委承担了主体责任，始终将党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，支持纪委履行职责；党政主要负责人亲自部署、过问、协调、督办党风廉政工作。认真贯彻落实了上级文件精神，结合学院实际出台了落实主体责任和监督责任的相应实施办法。将党风廉政建设任务分解到每个领导班子成员和相关处室系部、各个支部，年初签订了《党风廉政建设责任状》，年末进行述责述廉。

从严治党稳步推进。按照市纪委要求，发放了《落实主体责任操作手册》，《落实监督责任操作手册》。先后20次向党委专题汇报工作，提出阶段性工作重点、对策和建议，报请党委决策实施；按照“两个手册”操作的相关要求，对领导班子成员及各支部书记定期开展了廉政谈话和落实两个责任检查，听取个人履行党风廉政建设“一岗双责”情况汇报。按要求督促落实主体责任，监督责任提醒谈话。组织召开党风廉洁和反腐败协调工作会议。开展了领导干部上门家访，注重发挥“廉内助作用”；严格执行《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法》，组织开展了随机抽查核实工作等。

（二）党风廉政宣传教育常抓不懈，校园廉洁文化建设有声有色

开展党风廉政宣传教育。协助党委将反腐倡廉教育纳入总体工作部署，组织党员干部学习习总书记系列讲话、《党章》、《廉政准则》《纪律处分条例》、党的十九大报告和中纪委工作报告、中央“八项规定”和学院作风建设等相关规定；通过党委会、党政联席会、院务会、民主生活会、廉政党课和党的知识竞赛、形势与政策讲座、“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育等形式，教育引导广大党员干部、师生坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力。坚持党委书记、分管领导、支部书记等上廉政党课，对党员干部进行警示教育，党员干部思想防线进一步牢固。

推进校园廉洁文化建设。开展了党员领导干部廉洁从政、教师廉洁从教、职工廉洁从业、学生廉洁意识培养教育，大力营造校园廉洁文化氛围：组织开展了廉洁文化板报评比和LED滚动播放廉政警句等活动；学院领导以及全院教职工在廉洁从教签名墙上郑重签名，并递交了《廉洁从教公开承诺书》。

会同组织、宣统、工会、团委、教学系部，开展了反腐倡廉宣传、征文、知识竞赛、文艺节目、书法、版报比赛和廉洁教育主题班会等活动。举办了反腐倡廉建设专题教育报告8场；组织党员干部参观廉政教育基地200人次；观看警示教育片10余部；组织各党（总）支部270余人开展了“党纪党规知识测试”活动；组织正科级以上领导干部65余人赴湖南省雁南监狱接受警示教育；收集了“我的廉洁文化格言”1948余条。

坚持干部述职述廉制度。坚持推行中层以上领导干部述职述廉和重要事项书面集中报告制度；坚持干部选拔任用工作廉政谈话制度，督促新任干部掌握党纪法规和廉洁从政规定要求。在今年选拔任用正科级干部考察工作中，对到岗之前的7位同志进行了廉政谈话，强化了党员领导干部的纪律意识和规矩意识。

(三）监督检查不断强化 权利运行公开规范

监督检查不断强化。一是加强了对学院政治生态的整体研判和动态把握，建立了日常监管台帐，及时发现、报告、依规、依纪、依程序处理问题线索。二是重点检查了党（院）务公开、“三重一大”集体决策、党政正职“三个不直管”、重大项目向纪检监察部门报告等制度贯彻落实情况。三是加强了对管钱、管物、管人、管事的重点领域和关键环节的监管检查。如：控规扩区、工程建设、合同洽商、物资采购、进人招考、干部任用、职称评审、师德师风、学生入党、招生就业等方面，参与各类监督1090余次，有效化解了学院重大廉政风险隐患。

审计室与纪检监察室合署办公，充分发挥了审计的监督作用如：工程项目工作量审签、谈判纪要与合同会签、采购询价、工程预决算初审、干部任期经济责任审计、纪检查案审计、上报资料报表等工作，五年来会同基建后勤和财务部门对工程决算初审，累计审减额在数百万元以上，会同院采购办及使用部门进行市场询价、物资采购为学院节约资金上百万元。按照省教育厅年度审计工作要点开展财务报告审计、预算执行与决算审计、内部控制审计，受学院党委和学院组织部门委托开展任期经济责任审计、“三公”经费审计，受党委、行政委托开展各类专项审计和审计调查等，根据审计年度计划开展了基建（修缮）全过程跟踪审计等工作。五年来累计审减工程概算、结（决）算造价金额七百万余元，提高了概预算编制的准确性，合理确定了工程造价，进一步规范了工程项目的管理。会同采购部门和使用部门对不同采购金额的物资，通过政府公开招投标、院内公开招标、院内谈判等形式严格按程序进行，每年为学院节约采购资金百万余，规范了学院物资采购程序，维护了学院的经济利益。在深化学院改革，促进廉政建设，加强财务管理，提高经济效能等方面，真正起到了“经济卫士”和“参谋助手”的作用。

权利运行规范。学院管理基本实现了制度化，设备采购、工程建设等按制度规范运行；项目评审和科研经费使用公开透明；人事工作实行公开招考、集体研究；院务公开、党务公开更加规范。

（四）巡视整改抓铁有痕专项整治卓有成效

巡视整改抓铁有痕。2016年、2018年根据省委统一部署，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等方面，省委巡视组对我院开展了两轮巡视，对我院贯彻落实党章和党的十九大精神情况，执行中央八项规定实施细则精神、省委实施办法和整治“四风”情况，党规党纪执行情况，领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况等进行了巡视检查。

在学院党委领导下，学院纪委积极履行监督职责，以钉钉子精神对整改落实情况进行全程跟踪督查，定期或不定期通报整改进展情况，确保巡视整改件件有着落，事事有回音，对移交的线索问题高度重视，进行了调查核实，建立了问题清单、任务清单、责任清单，把整改任务层层分解、逐一细化，明确责任部门、责任人和完成时限，按照要求扎实整改，成效显著。

强化制度建设，完善了《公务接待管理办法》《差旅费管理办法》《财务报账审批制度》《意识形态领域情况分析研判联席会议制度》《重大事项和重点工作报备暂行办法》等规章制度15项；制定了《2019年学院加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习方案》《深化产教融合校企合作三年行动计划》《学院关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施方案》等方案5项；及时足额清退了2016-2018年度违规发放的津补贴以及招生工作中因邀请函产生的招待费，对“违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金”三个方面的问题，认真开展了自查自纠。学院所有党员领导干部签订拒收拒送红包礼金承诺书，暂未发现党员干部收送红包礼金的现象。 对违规参与涉矿等经营性活动、公款购买消费高档白酒等开展了清理整治，建立了整改工作台账,做到了每月一报告。组织所有党员（公职人员）签订了“文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书”，46项整改任务，全部落实整改到位。

专项整治卓有成效。今年下半年，根据中央“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，围绕“1+8”专项整治任务，由纪检监察审计室牵头，在全院开展了专项整治。在学习教育、调查研究的基础上，广开言路、畅通渠道，采取召开座谈会、开展谈心谈话、发放调查问卷、设立征求意见箱、开通热线电话、深入基层调研等方式，在全院范围内征求师生意见和建议。收集意见和建议240项，收集问题136条。截止目前针对查找的26项问题，已完成落实整改问题24项，整改率达到92%。

处理了1名不适岗的干部，对违规发放的津补贴已全额清退，共计303000元。对标上级完善津补贴发放的有关制度，实行绩效工资总量控制。严格规范了会议次数和党委会、院长办公会议题。会议次数、会议议题、发文数量已明显减少。拓宽了崇文楼出行通道，上下课高峰期拥堵问题得以解决。提高了教职员工用餐标准，对学生食堂进行了补贴等。通过专项整治，为主题教育高质量完成打下了坚实的基础。

（五）执纪问责力度加大切实维护师生利益

执纪问责力度加大。近五年，对2名违反生活纪律党员分别给予党内严重警告处分和撤销行政职务、开除党籍处分。对1名存在师德师风问题的教师进行诫勉谈话。对4名违规经商的同志和一名没按程序办事中层干部进行了提醒谈话。对3名酒驾的同志给予了党内警告处分。对1名参与赌博的工作人员给予了行政记过处分。对2名出国境手续不完备的同志给予警告处分。对3名违反考场纪律、1名违反组织纪律的同志进行了诫勉谈话。

2017年对巡视组交办的10个信访件，核实了情况，进行了处理、回复和上报。对上级纪委“关于2013年至2015年招待费用超标、2015年在后勤服务公司中开支接待费用无票据、多名院领导亲属在后勤服务部门经商”的交办函，按要求核实了情况，提交了情况报告。对学生在省长信箱反映“保险箱、空调收费”的问题，配合上级纪检部门调查情况，进行了回复。多次陪同、接送相关人员到省市纪委汇报工作等，较好地完成了上级交办的工作。

切实维护师生利益。纪检监察审计室常年设立信访举报电话、电子邮箱、意见箱和派专人在教育阳光服务中心接待师生来访，重点排查免学费、国家奖助学金等教育惠民政策落实不到位问题、滥用职权乱收乱罚、吃拿卡要、欺压师生等问题和滞留、挪用、套用教育资金等违规行为。对信访件都进行了回复或办结，对匿名的尽量核查，对不明真相的，也予以查实澄清。

对学生反映个别老师毕业设计故意为难不让答辩，进行了调查核实，与反映的事实不符。对学生举报个别老师就业安置问题，进行了认真查实，举报与事实不符，学生通过电话向老师进行了赔礼道歉。开展了对“雁过拔毛”式腐败的专项整治，建立了工作台账，做到发现问题及时整改。对教育厅通报高校存在的“八个方面”问题，组织了在全院范围逐一对照清理、查找问题，提出了整改意见，形成了书面报告。未出现“雁过拔毛”式腐败问题，有效维护了师生利益。

（六）聚焦主责主业提升工作水平

聚焦主责主业。院纪委、纪检监察审计室认真落实“三转”要求，突出主责主业，聚焦中心任务。注重加强对纪检监察干部的日常教育和管理，抓纪检人员政治思想作风建设，努力按“忠诚、干净、担当”的要求，做到“灯下不黑”，自觉接受监督，严格执行各项纪律规定。

提升工作水平。坚持按照“政治坚定、纪律严明、公正清廉、业务精通、作风优良”的要求，努力抓自身素质修养和工作水平提升。主要学习好上级的会议精神、纪检监察业务知识和工作技能等；要求纪检监察干部以身作则，认真履行职责，接受监督，严格执行各项纪律规定；完善了岗位职责、工作纪律等制度；参加了省、市纪委组织的业务培训、省教育厅主办的审计人员专业知识培训；认真做好了上级纪委和学院党委交办各项工作。

本届纪委在上级纪委和院党委的正确领导下，在全体师生的大力支持与配合下，积极适应学院改革发展的要求，开拓思路、创新举措，使学院党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效，得到上级领导和全院师生的充分肯定。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到学院全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，工作任务艰巨繁重。纪检监察工作仍然存在一些不足和薄弱环节。比如，党风廉政建设工作制度还有待完善、预防和惩治腐败的措施落实有待加强、监督执纪“四种形态”运用还不够充分、“三转”工作还有待深化等，这些问题和不足，有待我们在今后的工作中切实加以解决。

二、今后五年的工作思路

今后五年是学院改革发展的重要时期，学院纪委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神以及上级纪委党风廉政建设提出的要求，聚焦“主责主业”，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为学院建设“省内一流、国内知名，具有国际视野”中国特色高水平高职学校提供坚强的政治保障。

(—)从严履职，提高政治站位，强化监督责任

提高政治站位。始终保持正风肃纪、反腐倡廉的政治定位，恪守监督执纪问责的主责，真正把发力点聚焦到监督执纪问责上来，突出执纪特点，加强对学校各级领导干部遵守党的纪律、贯彻落实民主集中制和落实党风廉政建设责任制等情况的监督，努力提升监督权威和监督效果。

加强关键领域责任监督。认真落实述职述廉、诚勉约谈、询问质询等党内监督制度，严把人才引进、职务职称评聘、岗位设置、干部任用、基建项目、物资采购、财务管理、校办企业、学术交流、项目培训中的纪律关，加大对教育领域涉外资金、项目和涉外活动的审批和监管力度。

加强对权力运行的监督。根据上级要求，围绕完善高校治理体系，推进以高校章程为龙头的制度建设，学院要建立并实行权力清单和责任清单制度，着重就人员录用、招生考试、基建维修、财务管理、资产配置、科研经费、学生管理等方面拥有资源配置权力的机构、人员，对每一项权力的运行程序、法律责任、监督管理等要素予以全面的研究和规范，制作相应的业务守则、服务指南、权力运行流程图，最终形成纵向联动、横向协同、功能齐全、要素完备、权责统一的权力运行平台，接受师生和社会的监督，用“制度理性”遏制“权力任性”，减少权力行使的“自由度”。

(二)从严正风，强化执纪问责，督促全面从严治党

压实责任。坚持实行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督贯穿联动，推动纪检监察监督同其他各类监督有机结合，提高形成权力运行监督制约整体合力的本领，既监督检查党组织和党员领导干部是否贯彻党的路线方针政策，又督促检查落实惩治和预防腐败工作任务，运用“四种形态”深化执纪问责，切实维护党章和党纪党规的严肃性。

加强纪律建设。不断严明党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的纪律融入立德树人根本任务和教育改革之中，健全党纪执行情况的监督检查制度，把查处违反政治纪律、组织纪律作为重点，维护纪律的严肃性，体现纪律审查的政治性，使铁的纪律真正转化为党员干部日常习惯和自觉遵循。

有案必查，有腐必惩。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。严肃查办领导干部违反政治纪律、组织纪律案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决师生反映强烈的突出问题。加强案件通报，利用典型案件进行警示教育，查找管理上的薄弱环节，堵塞漏洞，推进建章立制。严格实行“一案双查”，既要追究直接责任人的责任，也要严肃追究相关领导的责任。

(三)持之以恒抓作风建设 巩固落实中央八项规定精神

持之以恒加强作风建设。继续倡导发扬狠苦奋斗、求真务实的优良作风，领导干部正确行使权力，带头落实作风建设各项要求。严格执行高等学校教师职业道德规范，加强师德师风建设，弘扬优良教风学风，形成立德树人教书育人的师德风范。

巩固落实中央八项规定精神。坚定不移、精准有序有效治腐，抓住重要节点，严格监督中央八项规定精神和学校正风肃纪各项要求的贯彻执行，加强对大操大办婚丧嫁娶、公款吃喝、乱发礼品礼金，干部、教师违规收受礼品礼金、参加谢师宴等问题的治理，对典型案件及时曝光。持之以恒反“四风”，对违反中央八项规定精神案件，发现一起，查处一起，通报一起。

(四)深化党风廉政宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

完善党风廉政宣传教育大格局。通过在党员领导干部中有序推进“不忘初心，牢记使命”主题教育学习常态化、制度化。坚持把反腐倡廉建设作为党建工作的一项重要内容，纳入学校党政工作计划，融入学校各项工作，与教育教学工作同部署、同安排、同检查、同考核，确保学校党风廉政建设各项任务的贯彻落实。

广泛探索廉政教育新途径。把廉洁教育和纪律教育纳入宣传思想工作重要内容，固守政治之魂，强化精神之钙：把党章党纪党规教育作为党性教育和廉政文化进校园的重要组成部分，使廉洁教育深入师生党员之心。搭建纪检监察综合信息平台，完善公开机制，创新公开方式，切实发挥网站、微博、微信公众平台等新媒体作用，使之成为教育党员遵规守纪、开展民主监督的重要载体，弘扬廉政文化的便捷方式。

（五）加强纪检干部队伍建设提升监督执纪工作能力

加强队伍建设。要健全纪检监察工作机构和人员，进一步发挥纪委会的作用，深入推进议事协调机构的清理；整合办案资源，发挥“办案人才库”的作用；优化队伍结构，不断提高纪检监察干部履职尽责能力，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的学院纪检监察干部队伍。

提高履职水平。纪检监察工作人员要经常开展政治理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，按照“打铁必须自身硬”的要求，坚定理想信念，坚定“四个自信”，增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”。以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，运用好办案和督察这两个“拳头”，不断整合监督资源，做到严监督、善管理。要通过开展学习培训、到兄弟院校交流学习、到上级纪检部门跟班学习等方式提高政治能力、依规依纪依法履职能力、精准发现问题和处理问题的能力、自我监督能力。

各位代表，老师们，同志们，全面从严治党任务艰巨而光荣，党和人民对纪检监察机关寄予厚望。让我们始终坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导，在上级纪委和学院党委的坚强领导下，振奋精神，锐意改革，扎实工作，深入推进学院纪检监察工作高质量发展，为实现学院“创建中国特色高水平高职院”作出新的更大的贡献。

(责任编辑：纪检监察)