蒋昌忠同志在2020年全省教育系统
全面从严治党工作视频会议上的讲话
（2020年5月18日）
同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻十九届中央纪委四次全会、教育部全面从严治党工作视频会议和省十一届纪委五次全会精神，总结去年工作，分析当前形势，研究部署今年全省教育系统全面从严治党重点任务，不断提高全面从严治党工作质量和水平，为统筹推进疫情防控和全省教育事业改革发展提供坚强保证。
省纪委监委对这次会议高度重视，双春主任出席会议。等会，双春主任将作重要讲话，世凯组长将代表驻厅纪检监察组作工作报告。请大家认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定2019年全省教育系统全面从严治党工作成效
过去一年，全省教育系统各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，主动担当作为，忠诚履职尽责，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，取得了新成效。一是政治机关属性意识更加强化。牢牢把握教育行政机关首先是政治机关的属性，旗帜鲜明讲政治，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，教育改革发展各项工作自觉同党的基本路线、基本理论、基本方略对标对表，同党中央和省委决策部署对标对表。二是践行“两个维护”更加自觉。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展政治建设考察试点，启动开展厅委直属单位政治巡察，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”，广大干部师生“四个意识”树得更牢，“四个自信”更加坚定，践行“两个维护”更加自觉。三是履行主体责任更加上心。教育系统各级党组织深刻认识履行全面从严治党主体责任的极端重要性，牢固树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念，从自身严起，发挥好示范标杆作用，以高度政治自觉把全面从严治党的各项要求落到实处。四是党对教育工作领导更加有力。14个市州、122个县市区全部组建了教育工作领导小组及其工作机构。面向厅委机关、直属单位和相关高校，出台了规范向省教育厅党组、省委教育工委请示报告的制度文件。分两批对5个厅委直属单位开展巡察工作。扎实推进“三表率一模范”机关建设。五是基层党的组织建设更加完善。召开第24次全省高校党的建设工作会议，出台《高校党委“三项工作”主体责任清单、任务清单和制度清单》等文件，实施“头雁工程”“示范工程”“先锋工程”，2019年入选全国党建标杆院系1个、样板支部40个。联合省委组织部召开全省中小学校党建工作视频会，探索开展14个市州抓中小学党建工作评议评比，理顺中小学党建工作管理体制，加强民办学校党的建设，推进教育系统党的建设全覆盖。六是社会主义办学方向更加坚定。深入推进“三全育人”综合改革试点省建设，实施高校思想政治工作质量提升工程，立项8所试点高校、20个试点院（系）以及一批工作项目。27名高校教师获全国首届思政教师教学展示奖，评选认定152堂思政“名师示范课堂”，举办全省中小学教师立德树人教学风采竞赛。泸溪教育改革经验、桃源一中育人实践经验、永州未成年人思想道德建设“向日葵工程”等被中央主流媒体报道，“青春为祖国歌唱”“青春向祖国告白”“礼敬中华优秀传统文化”等在全国产生重大反响。七是教育政治生态更加清朗。深入开展教育领域突出问题专项整治，立案查处违规办学案件278件，党纪政务处分206人，分别追缴、清退违规资金3018.73万元、592.17万元。积极支持驻厅纪检监察组履行监督责任，推动“两个责任”良性互动，全年驻厅纪检监察组受理信访446件，立案39人，收缴违规资金2263万元；省属本科院校和厅委直属单位立案122人。八是校园疫情防控和复学工作取得阶段性胜利。岁末年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给我们的工作和生活带来了前所未有的影响和挑战。在省委省政府的坚强领导下，全省教育系统主动作为，积极担当，切实抓好校园疫情防控各项工作。目前，全省中小学已全部复学，幼儿园和高校复学正有条不紊推进，已复学的1026万学生未发生一起确诊或疑似病例，教学活动平稳有序。
这些成绩的取得，离不开省委省政府的坚强领导，离不开省纪委监委的大力支持，离不开教育系统各级党组织和广大干部师生的不懈努力。在这里，我代表厅党组向全省教育系统广大师生员工，特别是在疫情期间坚守岗位、无私奉献的同志们，致以亲切的问候和崇高的敬意！
二、科学研判全省教育系统全面从严治党的形势和要求
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是教育脱贫攻坚决战决胜之年，叠加新冠肺炎疫情带来的不利影响，教育改革发展的任务更加艰巨、压力更加巨大，全省教育系统全面从严治党工作面临新的形势和要求。
（一）要深刻领会教育系统全面从严治党的新要求。十九届中央纪委四次全会强调，要把“严”的主基调长期坚持下去，严在党的政治建设上、严在完善体制机制上、严在干部管理上、严在监督执纪问责上。省十一届纪委五次全会强调，要一以贯之、坚定不移全面从严治党，完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，以全面从严治党的新成效推进治理体系和治理能力现代化。近期，中办印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》指出，要坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持过程和效果相统一，推动全面从严治党向纵深发展。教育系统各级党员干部务必把思想和行动统一到中央和省委对全面从严治党的新要求上来，多一份政治责任，多一份国家情怀，多一份使命担当，从为党育人、为国育才、为民造福和维护社会稳定的高度，充分认识教育系统全面从严治党的重大意义，深入落实推进全面从严治党的各项工作要求，切实把严的要求贯穿到教育系统全领域、全方位。
（二）要准确把握教育系统全面从严治党面临的形势。习近平总书记指出，要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。教育系统必须胸怀这两个大局，精准定位我国所处的历史坐标与世界坐标，更加自觉地服从大局、服务大局，统筹推进疫情防控和教育改革发展、决战教育脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，办好人民满意教育。我们必须深刻认识推进教育系统全面从严治党在其中发挥的重要作用，不断健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，打造作风过硬、清正廉洁的干部队伍，持之以恒正风肃纪，切实维护教育公平公正，让人民群众对教育有更多实实在在的获得感。
（三）要清醒认识教育系统全面从严治党存在的问题。总体看，一年来，党对教育工作的全面领导不断加强，教育系统政治生态持续改进，但也还存在不少问题。一是政治建设仍有“短板”。有的同志政治站位不高，理论学习不够深入、不够扎实，违反政治纪律、政治规矩问题偶有发生。二是责任落实仍有“温差”。重业务、轻党建，管党治党责任逐级衰减的问题还在一定范围存在。三是党内监督仍有“盲区”。一些单位纪委监督作用发挥不够，一些中职和中小学校，纪检工作有的甚至是“空白”。四是“四风”问题仍有“回潮”。有的基层教育行政部门形式主义、官僚主义仍然比较严重，对解决群众反映强烈的“择校热”“入园难”等问题关切不够、回应不足、破解办法不多。五是风险防范仍有“漏洞”。有的单位（学校）对招生就业、科研经费、基建工程、招标采购、校办企业等廉政风险分析不够，甚至存在失管失控现象，很容易成为腐败问题的滋生点。对此，我们必须清醒认识、主动出击、深刻剖析，坚决破解新老难题。
三、扎实做好2020年全省教育系统全面从严治党工作
中办印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。全省教育系统要紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，强化责任意识，聚焦重点任务，坚定不移把教育系统全面从严治党引向深入。
（一）聚焦政治建设，践行“两个维护”。教育具有鲜明的政治属性。全省教育系统要旗帜鲜明讲政治，把政治建设摆在教育工作全局、首要的位置上，作为统领性工作来对待，作为领导工作最重要的理念、方法，作为出台教育政策举措的首要考虑，着眼全局，纲举目张，自觉用“四个意识”导航，用“四个自信”强基，用“两个维护”铸魂。一要严明党的政治纪律和政治规矩。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述，全面落实加强党的政治建设各项要求。要把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，决不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调，搞自由主义。各高校和厅委直属单位要严格落实重大事项请示报告制度，及时向省教育厅党组报告相关事项，增强组织观念。二要严肃党内政治生活。要严格执行民主集中制、党内政治生活准则、“双重组织生活会”“三会一课”等制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要自觉站在全省教育大局上想问题、办事情，把中央和省委的决策部署不折不扣落实到位，在出台每一项政策规定、深化每一领域教育改革、研究每一条教育措施时，都要贯彻好党的教育方针，坚持社会主义办学方向，营造风清气正的良好政治生态。三要力戒形式主义官僚主义。形式主义背后是功利主义、实用主义作祟，政绩观错位、责任心缺失，只想当官不想干事，只想出彩不想担责；官僚主义背后是官本位思想，价值观走偏、权力观扭曲，盲目依赖个人经验和主观判断，严重脱离实际、脱离群众。这些思想和行为，都会使党的路线方针政策难以贯彻，使群众对教育的美好期待落空。近日，省委出台了《湖南省深化整治形式主义官僚主义10条措施》，全省教育系统要继续深入开展形式主义、官僚主义专项整治，将其作为全面从严治党主体责任检查和巡察监督的重要内容，对发现的问题精准施策、立行立改。
（二）聚焦思想建设，强化理论武装。“求木之长者，必固其根本”。思想是行动的先导，只有思想认识到位，工作才能到位。一是着眼“学懂”抓深化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是一个持续推进、常学常新、不断深化的过程，要切实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”，通过组织广大师生全面学习培训，各高校常态化开展大学习领航计划、党的创新理论“校园巡讲、网络巡礼”，中小学持续开展“学习新思想，做好接班人”主题阅读活动等，引导教育系统广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是着眼“弄通”抓消化。用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，关键是做到学思用贯通、知信行统一。我们要以新思想为引领，着力破解教育发展不平衡不充分、教育管理体制机制不顺、教育优先发展待进一步落实等系列问题，坚持对“入园贵”“大班额”“择校热”、学生过重课业负担等一批人民群众关心的热点难点问题动真碰硬整治，营造良好教育生态。三是着眼“做实”抓转化。学得好不好，做上见分晓。要深入推进“三全育人”综合改革试点省建设，实施高校思想政治工作质量提升工程，加强高校和中小学校思政工作队伍建设，充分发挥主渠道作用，推动思政教育提质增效。要牢牢把握学校意识形态工作领导权、管理权、话语权，坚持用马克思主义占领高校意识形态阵地，严明教育教学纪律，实施意识形态工作责任制清单式管理，维护校园和谐稳定。借此机会，我强调一下高校思政课教师的配备问题，我省高校思政课教师的配备是一个短板，被教育部列为了厅局长教育部“挂号项目”，各高校要聚焦薄弱环节，落实好思政课教师选聘配备要求，确保收官之年圆满收官。
（三）聚焦组织建设，提高党建质量。“基础不牢，地动山摇。”党的基层组织是党执政的重要基础，是党的全部工作和战斗力的基础，要持之以恒抓基层、打基础，把党的基层组织锻造得更加坚强有力。一要健全党的领导体制机制。要聚焦强化政治功能和提升组织力，把党对教育工作的全面领导落实到教育治理体系和治理能力的方方面面，完善市、县党委教育工作领导小组及其工作机构运行机制，执行好高校党委领导下的校长负责制，规范高校党组织议事决策制度，推动建立中小学党组织领导下的校长负责制。二要提升基层党建工作质量。要牢固树立“质量是基层党建工作生命线”的理念，以质量是否过硬作为衡量落实基层党建任务成效的标尺，精益求精抓质量建设，精准施策补质量短板，精督细查促质量提高，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。要切实加强教育系统基层党支部“五化”建设，深入实施高校党组织“对标争先”“双带头人”计划，强化民办学校和民办教育机构党的建设，实现中小学校党的组织和党的工作全覆盖。三要加强党员干部队伍建设。党员干部尤其是领导干部是全面从严治党的风向标，也是事业发展的关键推动力。要突出选人用人政治标准，加强干部政治把关和政治素质考察，注重从脱贫攻坚、疫情防控、教育改革发展等急难险重中考察识别干部，建立优秀年轻干部发现培养选拔使用长效机制。要完善干部担当作为的激励机制，既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”。
（四）聚焦作风建设，持续正风反腐。加强作风建设无止境，要持之以恒、久久为功，驰而不息推进教育系统作风建设，努力营造山清水秀的教育政治生态。一要有力削减存量，有效遏制增量。存量和增量是相互联系，存量减不下来，增量就难以遏制，增量遏制不住，存量就难以消化。要坚持零容忍惩治腐败，攥紧反腐铁拳，减存量、遏增量，持续保持高压态势。要紧盯老问题，深刻剖析症结所在，明确解决的路线图、时间表，做到存量问题全部清零。要巩固深化漠视侵害群众利益问题专项整治成果，紧盯师德师风、教育公平等社会高度关注的问题，持续开展师生身边的不正之风和“微腐败”问题集中整治。二要坚持靶向治疗，突出精准惩治。要在精准发现、精准查处上拓展深化，善于从群众反映、信访举报、“树木”“森林”关系分析研判中发现问题、抓住要害。要紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，最大限度消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间。要坚决整治违规招生考试、违规补课、乱收费等问题，做到早发现、早处理，维护教育公平，切实维护广大师生群众的切身利益。三要深化标本兼治，夯实治本基础。在不断强化不敢、知止氛围，减遏并重的同时，必须深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制建设，促进权力公开透明运行，切断利益输送链条，最大限度压缩腐败生存的空间。要通过严肃查处、通报曝光典型案例等“强震慑”方式促使腐败分子放弃侥幸心理，针对案件中暴露的体制机制漏洞，及时对相关制度加以完善，推动不能腐的约束落细落小落具体。要充分运用典型案例开展警示教育，用好警示教育片、忏悔录等反面教材，强化“不想腐”的自觉入脑入心。
（五）聚焦纪律建设，提升监督效能。党内监督是第一位的监督，必须对标中央要求，加强研判分析，突出监督重点，讲究监督策略，增强监督效果。一要突出监督重点，盯紧“关键少数”。主要是“一个始终，五个紧盯”：始终把政治监督摆在首位，紧盯“六项纪律”问题特别是政治纪律和组织纪律问题，紧盯违反中央八项规定精神问题，紧盯选人用人、校企合作、基建修缮、物资采购、项目评审、教育评估、人才评价等“三评”重点领域，紧盯教育资源分配、教育扶贫、师德师风和师生群众身边的微腐败问题，紧盯“一把手”等关键少数。二要完善监督方法，创新工作形式。根据监督对象特点，综合运用参加有关会议、信访监督、舆情分析研判、建立廉政档案、主体责任检查、谈话函询、“1+X”督查、内部巡察等方法，做到问题线索在一线发现、监督方法在一线总结、监督结果到一线反馈。特别是要探索引入“大数据”比对、在线监督平台等信息化监督手段，将涉及人、财、物等关键事项晒在内网、互联网上，晒在手机末端，晒在师生群众一线，增强监督公信力。三要坚持“常”“长”结合，做实日常监督。围绕“日常监督”和“长期监督”做文章，把监督寓于日常工作中，走出办公室，走进师生群众，善于从日常谈心拉家常、关注管理服务细节中发现问题，提升监督执纪能力。坚持长抓不懈，一个节点一个节点坚守，久久为功，化风成俗。教育系统各级党组织要深化运用“第一种形态”，由党委（党组）主要负责人，对问题轻微的党员干部开展提醒谈话，把这个监督职能用好用出成效。
（六）聚焦以人民为中心，确保教育脱贫攻坚圆满收官、疫情防控全面胜利。一方面，要坚决打赢教育脱贫攻坚战。教育脱贫攻坚已开展总攻，越是在冲刺阶段，越要加强作风建设，越要防止懈怠、克服懈怠、永不懈怠。要聚焦“义务教育有保障”核心目标，持续确保贫困地区义务教育“学位、教学、资助”有保障，实现控辍保学“应返尽返”和学生资助“应助尽助”。要持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决纠正截留克扣农村义务教育阶段营养膳食补助和贫困生生活补助等问题。要按照“四个不摘”的要求，加强对教育脱贫工作的监督，坚决杜绝数字脱贫和虚假脱贫，确保教育脱贫成果经得起历史、实践和人民检验。另一方面，要坚决打赢新冠肺炎防控人民战争、总体战、阻击战。要贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于疫情防控各项决策部署，牢记思想之弦不能松，防止产生侥幸心理和懈怠思想，以严格的标准，谨慎的态度，有力的措施，常态化抓好疫情防控各项工作。要严格实行学校网格化闭环管理，落实“日报告”“零报告”制度，完善应急工作预案，做好突发事件应急准备。要加强“疫后综合症”研判，牢固树立“疫后意识”。要振奋抗“疫”精神，将疫情防控斗争中体现出的制度优势、民族精神等作为学校思想政治教育的生动教材，常态化纳入形势与政策课教学，将疫情防控与加强爱国主义教育贯通起来。
同志们，决战决胜之年，任务艰巨繁重，我们要以更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，坚决贯彻落实党中央和省委的决策部署，上下一心，真抓实干，扎实做好教育系统全面从严治党工作，为决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚贡献教育力量！
张双春同志在2020年全省教育系统
全面从严治党工作视频会议上的讲话
（2020年5月18日）
同志们：
过去的一年，全省教育系统各级党组织和纪检监察机构积极担当全面从严治党责任，省委教育工委、省教育厅党组和省纪委监委驻省教育厅纪检监察组以上率下、带头落实，“两个责任”同向发力、一体推进、良性互动的局面正在形成并不断发展，教育政治生态持续改善，教育行业风气逐年好转，群众满意度不断提升，“联合分片交叉执纪执法”、治理中小学违规征订教辅材料问题等工作在全国教育系统和全省纪检监察系统产生了较大较好地影响，受到中央纪委、教育部有关领导和省委、省纪委主要领导肯定。刚才，昌忠厅长、世凯组长的讲话站位很高、思路清晰、措施务实，彰显了担负起全面从严治党责任的鲜明立场和政治担当，大家要认真学习领会和贯彻落实。受省纪委分管领导委托，我就如何贯彻落实中央和省委要求，推动教育系统纪检监察工作高质量发展、全面从严治党向纵深发展讲三点意见。
一、牢牢把握纪检监察工作的大方向，切实肩负“两个维护”政治使命
在党的十九届四中全会和中央纪委四次全会上，习近平总书记深刻阐述了新时代全面从严治党的历史性成就和使命任务，对做好新形势下全面从严治党和纪检监察工作指明了方向、作出了部署，是我们做好当前及今后工作的指南针。我们必须深刻学习领会和认真贯彻落实，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。这里重点强调“五个坚持”：
坚持把“两个维护”作为首要任务。习近平总书记强调，“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。教育具有鲜明的政治性，承担着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的任务，在教育系统做到“两个维护”至关重要。各级教育部门特别是教育纪检监察机构要将“两个维护”作为新时代强化政治监督的根本任务，推动习近平总书记关于教育的重要指示批示精神、党中央和省委关于教育工作的重大决策部署落实见效。
坚持以人民为中心的发展思路。习近平总书记强调，人民是我们党执政的最大底气，坚持以人民为中心是正风肃纪反腐的根本立场。教育是民生之基，关乎百姓切身利益，牵动千家万户。着力解决好教育领域群众的操心事烦心事揪心事，是让老百姓切实感受到全面从严治党就在身边最重要、最迫切、最直接的大事。要及时回应人民群众关切，紧盯教育领域群众深恶痛绝、反映强烈的行业不正之风和“微腐败”问题，一件一件抓到底，以优良的作风、严明的纪律、显著的成效赢得人民信赖和拥护。
坚持“严”的主基调。一以贯之、坚定不移全面从严治党，把“严”的主基调长期坚持下去，是贯穿习近平总书记在中央纪委四次全会上重要讲话的主线。近年来，教育领域反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但形势依然严峻复杂、任务确实十分艰巨，落实全面从严治党主体责任“假大空”、监督责任“宽松软”的问题在一些地方和单位依然不同程度存在，违纪违法问题时有发生，违规招生办学、违规补课收费等行业不正之风群众反映强烈，教育系统信访举报总量持续高位运行，近几年基本上排在前五名。我们一定要把握大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，着力降存量、遏增量、控总量。
坚持“稳中求进”总基调。处理好稳和进的关系，做到“三稳”和“四以”。“三稳”，即：稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风反腐的预期；“四以”，即：以一体推进“三不”深化标本兼治，以综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果，以深化改革创新提升执纪执法水平，以久久为功的韧劲持续净化政治生态。稳中求进，不是无所作为、不敢作为，而是以稳为前提，在关键领域、薄弱环节上有所突破，在把握好时度效、把握发展趋势中奋发有为。
坚持发挥监督保障执行、促进完善发展作用。中央纪委四次全会提出“监督保障执行、促进完善发展”要求。监督保障执行，对教育而言，就是要聚焦立德树人和教育改革发展稳定的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治监督，加强日常监督，强化制度执行力。促进完善发展，就是要通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
二、着力破解监督难题，推动教育纪检监察工作高质量发展
重点强调五个问题。
第一个问题，怎么样推进政治监督具体化、常态化。政治监督不是空泛的，必须在做实上见真章、在具体化常态化上找到路径、办法。傅奎书记在省十一届纪委五次全会上强调“围绕中心、服务大局开展政治监督”，这是我们开展政治监督、推进政治监督具体化常态化的根本遵循。要时刻关注中央和省委在关心什么、在强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。
集中解决好贫困地区教育领域群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，是打好三大攻坚战、决胜全面建成小康社会的重点任务。各级教育纪检监察机构要将这一项工作作为政治监督的重要内容，督促教育行政部门和各级各类学校切实承担起教育领域损害群众利益突出问题专项治理的主体责任。
今年是省属本科高校换届之年。傅奎书记作出批示，要求加强对高校换届工作的监督，把好政治关、廉洁关、品行关。要将高校换届监督作为今年开展政治监督的重要内容，加强统筹和协同联动，进一步做好廉政“画像”工作，运用好“画像”成果，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，切实防止“带病提拔”，确保换届风清气正。
巡视巡察整改监督是政治监督的重要方面。要督促巡视巡察整改件件有回应、事事有着落，健全巡视巡察整改长效监督机制，发挥以巡促改的辐射带动作用。省纪委监委第四监督检查室和驻省教育厅纪检监察组将对巡视巡察整改和未巡先改等情况开展随机抽查，凡是有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，都要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。
要围绕贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神、党的十九届四中全会精神、党委领导下的校长负责制等重要精神和政策制度，以及新冠肺炎疫情防控等重大决策部署开展政治监督。对不担当、不作为、大搞形式主义官僚主义、贯彻落实不力以及失职渎职的坚决查处、严肃问责。
第二个问题，怎么样织密日常监督之网。习近平总书记指出：“强化党内监督，重在日常、贵在有恒。”随着教育纪检监察“三转”不断深化，日常监督不断改进、效果逐步显现，但不够严格、办法不多、效果不强的问题仍然比较突出，进一步织密日常监督之网是推动教育纪检监察高质量发展面临的重大课题之一。
要综合运用受理信访举报、参加巡视巡察、明察暗访、专项监督检查、列席会议、谈话函询、廉政画像、听取汇报等日常监督手段和措施，借鉴运用兄弟单位开展日常监督的成功经验，着力创新日常监督方式方法，走出一条符合本地本单位实际的日常监督路子。
要督促各部门梳理廉政风险点并切实履行职能监督主体责任，将管理与监督结合起来，切实把好第一道关口。加强廉政风险点的分析研判，找准日常监督的重点、关键点、切入点、着力点，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，压减权力设租寻租空间。
第三个问题，怎么样一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上明确提出，“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”。这一重要论断，首次把一体推进“三不”反腐新思路上升为治党方略的高度。
要持续保持高压态势，让党员干部因敬畏而“不敢”。纪检监察机构不办案，就是不务正业。必须旗帜鲜明开展执纪执法，聚焦基建后勤、招标采购、招生考试、高校附属医院、校办企业等重点领域腐败问题，坚决查处和通报一批典型案件。
要强化一体推进“三不”的协同性。用好“一案一整改”这个有力抓手，做深做实查办案件“后半篇文章”，充分发挥查办案件治本功能。深挖剖析案件背后的思想、责任、制度等方面的原因，督促发案单位开好民主生活会和警示教育会，加大纪检监察建议书和整改情况公开力度，督促相关部门堵塞监管漏洞、完善内控机制、加强思想道德和党纪国法教育，让党员干部受到教育和触动，让案件暴露的问题得到揭示和整改，实现标本兼治。
第四个问题，怎么样持续深入整治教育领域基层和群众反映强烈的突出问题。近几年，湖南整治教育领域行业不正之风工作力度大、效果明显，但仍然存在工作推进不平衡、措施不够精准有力等问题。部分市州和县（市、区）教育行政主管部门履行专项整治主体责任认识不高、工作滞后的问题还比较突出，个别地方教育行政部门、学校存在走过场的问题；一些地方单位整治的措施不硬、力度不够、声势和效果还不明显，从教吃教、以教谋私的问题普遍存在，违规补课、违规招生等问题群众反映十分强烈；部分教育纪检监察机构存在问题线索处置不力、执纪问责力度远远不够、警示教育效果还没有显现等问题。
要大力查办教育领域损害群众利益的违纪违法案件和“微腐败”问题。经省纪委主要领导批准，授权由驻省教育厅纪检监察组牵头，省纪委监委相关室协调指导，协同市州纪委监委及派驻教育（体）局纪检监察组，对中职违规招生办学有关问题线索进行摸排和初步核实，查处和通报一批违规违纪违法的典型案例，坚决问责和通报一批履行整治工作“两个责任”不力的单位和人员。各相关部门要高度重视，加强配合，主动履职，共同抓好这一项工作，并以点带面，以强有力的监督和问责推动专项治理做深做实、不断取得新成效。
第五个问题，怎么样继续深化高校纪检监察体制改革。我省高校纪检监察体制改革取得阶段性成效,今年是继续深化改革的一年。省纪委监委将督促各个单位贯彻《关于推进省属高校纪检监察体制改革的实施意见》《关于做好党组织关系在湖南的部属高校纪检监察工作实施方案（试行）》，严格落实“三为主一报告”；会同相关部门抓好线索移交、措施使用、案件审理等制度规范；改进高校纪检监察工作考核办法，将年度履职专项考核结果作为高校纪委书记交流使用的重要依据；坚持和深化“联合分片交叉执纪执法”，下发《关于继续开展“联合分片交叉执纪执法”工作的通知》，在省纪委监委的统一领导下，继续由驻省教育厅纪检监察组具体组织实施。
目前，省属本科高校监察专员办公室的牌子挂起来了，章子也发下去了，各高校纪检监察机构要按照深化改革的要求，认真担当职责使命。深刻把握“派驻监督是上级纪委对下级党组织的监督的本质定位”，全面落实“三为主”规定，补齐监督短板，着力破解“一把手”监督和同级监督难题，及时发现和报告领导班子成员的问题线索，真正发挥好派驻监察专员的“探头”作用。
三、学习贯彻《主体责任规定》，不折不扣落实全面从严治党责任
今年3月，中央印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《主体责任规定》）。这是党中央健全全面从严治党责任制的重要举措，教育系统各级党组织要切实抓好学习贯彻，扭住责任制这个“牛鼻子”，不折不扣落实全面从严治党责任。
党委（党组）领导班子和主要负责同志要带好头。省委对贯彻落实《主体责任规定》高度重视，3月20日召开省委常委会议进行专题学习。教育系统各级党组织和主要负责同志都要带头学习好、传达好、贯彻好《主体责任规定》精神，带头查找本地本单位落实主体责任存在的突出问题，带头研究部署和落实重点工作任务，真正把全面从严治党的担子担当起来、落实下去。
要坚持问题导向，制定责任清单。教育系统全面从严治党取得压倒性胜利，主体责任意识和工作措施不断强化，但一些地方和单位落实主体责任“假大空”的问题仍然比较突出。从近几年巡视巡察、审查调查、监督检查等情况看，部分单位党组织贯彻落实中央、省委重大决策部署不力，存在做选择、搞变通等问题；有的不能正确处理党建和业务工作的关系，重业务轻党建、业务与党建两张皮的问题比较突出；部分单位党组织落实全面从严治党要求不严不实，主体责任意识不强，落实“一岗双责”不到位，很多工作都停留在喊口号、作报告上；部分单位支持纪委“三转”力度不够，支持保障纪检监察队伍建设不够，等等。教育系统各级党组织要对照《主体责任规定》和《问责条例》，坚持问题导向，在认真自查的基础上，列出落实全面从严治党主体责任的负面清单，制定好责任清单和任务清单，把主体责任的具体内容、落实机制进一步明确下来，促使党组织、党的领导干部在知责明责的基础上做到守责负责尽责。
要狠抓责任落实，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来。教育系统各级党组织要研究制订主体责任考核办法，用好考核成果，充分发挥考核的“指挥棒”作用。要加强对落实《主体责任规定》的监督检查，发现苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话；发现落实责任不到位、管党治党问题较多、群众来信来访反映问题较多的，及时进行约谈，严肃批评教育，督促整改落实，问题比较严重和拒不整改的依规依纪依法追究责任。
同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇担使命，开拓进取，奋力谱写全面从严治党和教育纪检监察高质量发展新篇章！
曹世凯同志在2020年全省教育系统
全面从严治党工作视频会议上的
纪检监察工作报告
（2020年5月18日）
同志们：
今天，建华同志宣读了两个表彰决定，同时我们还下发了两期典型案例通报，并将在会议第二阶段组织观看警示教育片。前面，昌忠同志就教育系统全面从严治党年度工作作出了有关部署。等一会儿，省纪委监委第四监督检查室主任双春同志还将作重要讲话。对于本次会议精神，我们将认真贯彻落实。下面，我就贯彻落实十九届中央纪委四次全会和省十一届纪委五次全会精神，抓好2020年我省教育纪检监察工作和推动工作高质量发展，讲几点意见。
一、处理好监督与执纪执法的关系，既要提高监督实效，又要严格执纪执法
这几年，教育系统纪检监察机构聚焦监督执纪执法，工作成效显著。在监督检查方面，我组积极探索监督建议、“解剖式监督”、监督对接、监督点评等制度，综合运用日常监督、巡察监督、审计监督、群众监督，监督实效不断提升。在执纪执法方面，探索和发展“联合分片交叉执纪”，推动教育系统执纪问责和调查处置工作持续发力。自2017年推行“联合分片交叉执纪”以来，驻厅纪检监察组直接初核线索264件，立案查处133人，组本级收缴违纪违规资金近3000万元，带动省属本科院校和厅委直属单位立案查处372人。驻厅纪检监察组、省属本科院校和厅委直属单位平均每年的立案和处理人数均超过改革前三年总和。先后查办了省中小学教师发展中心违纪案、湖南中医药大学继续教育学院违纪案、湖南中医药大学第一附属医院违纪案、怀化学院体育学院利用学校资产违规经营案、长沙师范学院违规使用国培资金案、南华大学附属第一医院腐败案、湖南科技大学违规使用科研经费案、湖南省教育学会违规举办赛事案等典型案系列案。纪律震慑效果不断增强，“不敢”的效果逐渐形成。实践充分证明，“联合分片交叉执纪”打破了教育系统纪检监察工作的瓶颈制约，较好地解决了高校纪委“人太熟下不了手，人太散办不成事，业务不精、手段有限办不成案”的难题，极大地推动了教育纪检监察工作，成为全国教育系统相互借鉴的一种成功模式。
在看到成效的同时，还必须看到存在的问题与不足，比如说，有的纪委原本“三转”都还没转过来，现在又出现了履职“不聚焦”的新问题。有的认为：“我们单位现在没有线索可查了，没有案子可办了，搞搞监督就行了。”甚至还把“监督是第一职责”作为不办案的理由。
有必要搞清监督与执纪执法的关系。监督是“基本职责”“第一职责”，是为了强调监督的重要性，但绝不可把“第一职责”片面地理解为“唯一职责”或者“监督等于一切”。要知道，发现问题是监督的第一要义，而解决问题才是第一目的。如果说，监督没发现问题是失职，那么发现问题而不加以解决就是渎职。纪检监察机关作为专责机关，解决党风廉政建设方面存在的问题，理应执纪问责、调查处置，并推动举一反三、标本兼治。执纪问责和调查处置虽不是纪检监察工作的全部，但没有执纪问责和调查处置便没有纪检监察的全部。维护党纪国法的严肃性，树立纪检监察的权威性，必须依靠严格执纪执法。否则，法令不行、纪律松弛，法纪将变成“不带电的高压线”，纪检监察机关将沦为“纸老虎”“稻草人”，纪检监察人员则成为“不抓老鼠的猫”。按照中央纪委全会的要求，既要把“严”的主基调长期坚持下去，对腐败问题严肃查处、严加惩治；又要树立系统治理、综合治理思维，克服单纯以办案论英雄的倾向，把查处与教育、惩治与预防结合起来；还要善于做到“三个区分开来”，既合乎民心民意，又激励干部担当作为；要充分运用“四种形态”，有效处置存量、遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
做好2020年纪检监察工作，务必要处理好监督与执纪执法的关系。既要敢监督、会监督、真监督，不断提高发现问题的水平，又要严格执纪执法，始终保持高压态势，持续推动解决作风与腐败问题。监督是确保权力正确运行的根本保证，是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑。要坚持权力运行到哪里、监督就跟进到哪里，权力在哪里集中、监督就聚焦到哪里，把监督的触角融入决策、执行的全过程。一方面，履行监督职责，重在抓日常、抓经常，织密监督之网，就是要擦亮眼睛发现作风与腐败问题，提高监督的政治性、针对性、实效性、权威性。要综合运用受理信访举报、巡视巡察、明察暗访、专项监督检查、列席民主生活会、谈话函询、听取汇报、纪检监察建议、监督点评等手段，还要善于运用“互联网+监督”等信息化平台，针对各类廉政风险、不正之风和腐败问题，及时把苗头性问题解决在萌芽状态，做到早发现、早提醒、早预防，做到抓早抓小，严管厚爱，惩前毖后，治病救人。另一方面，按照省纪委监委要求，抓好执纪执法工作，进一步巩固和发展“联合分片交叉执纪执法”。驻省教育厅纪检监察组及其依托高校设立的各纪律审查室立足办大要案、典型案、系列案，办高校单独难以办成的复杂案；要运用“联合+”的形式，鼓励支持高校纪委自主办案和交叉办案。
二、处理好反腐与纠风的关系，既要大力反腐，又要全力纠风
这几年，反腐与纠风是我们贯穿始终的工作主线。在高举反腐大旗形成强力震慑的同时，我们驰而不息整治教育行业不正之风，着力整治部门“热衷于资源分配，玩忽于管理服务”、学校提高教师待遇靠“雁过拔毛”、涉教企业发财靠“打学生主意”等乱象。深入开展中小学违规征订教辅材料问题、中小学学生食堂问题、中职学校招生办学突出问题、违规补课问题、校外培训机构乱象等专项整治，行风明显好转，群众拍手称快。据不完全统计，2017年以来全省教育行业不正之风专项整治共立案查处违纪问题2372件，党纪政务处分2168人。纠治“四风”和整治行业不正之风有力推动了教育系统全面从严治党向纵深发展。
党风廉政建设和反腐败斗争历来是管党治党的中心任务。反腐与纠风是点与面的关系，两者通常密不可分、并行发展、相得益彰。反腐是点的打击，纠风是面的行动；反腐是点射，狙击腐败分子，以强震慑刹歪风；纠风是扫射，横扫歪风邪气，消除腐败“温床”。一方面“由面到点”，在纠风中发现和打击腐败分子，通过纠风为反腐提供线索；另一方面“以点带面”，在打击腐败分子同时发现和纠治不正之风，通过反腐为纠风鸣锣开道。正气也好，歪风也罢，常常有一个积少成多、由小变大的演变过程，腐败不除，歪风盛行，生态必然恶化；只有在反对腐败的同时，激浊扬清，树立正气，才能改善生态，铲除“温床”。对腐败分子和歪风邪气，必须露头就打，抓早抓小，等到成气候了，生态恶化了，治理的成本就会很大。十八大以来，党风政风持续好转，一个关键的因素，就是在反腐与纠风中把“公”“私”分开了。“公私分开”是十八大以来反腐纠风带来的革命性的变化，具有历史性的意义。
2020年，我们要继续坚持人民立场和问题导向，持续治理行业不正之风。教育具有广泛的民生性、高度的社会敏感性以及意识形态的先导性，决定纠正教育领域不良风气的重要性与紧迫性。教育系统相对于其他党政机关，可能算不上强势机构，但对于广大人民群众来说，教育行业一定不是弱势行业。人民群众对教育公平、教育质量、教育负担和教育安全等极为关切，对违背两个规律（教育自身规律、人才成长规律）的问题既深恶痛绝又颇感无奈。群众的关切和诉求就是我们努力的方向。今年，我们要根据省纪委监委的统一部署，进一步巩固和深化中小学违规招生、在职中小学教师与校外培训勾连、中等职业学校违规招生办学、中小学学生食堂违规经营、截留克扣营养改善计划中膳食补助资金和中小学教师不合理负担过重等问题专项整治。深入整治教育领域的“微腐败”，搬走妨碍教育惠民政策落实的“绊脚石”，切实解决群众在教育方面的操心事烦心事揪心事。
行业不正之风专项整治要和集中整治形式主义、官僚主义紧密结合起来。形式主义是官僚主义的一种表现形态，本质就是官僚主义。官僚主义和行业不正之风从来就是狼狈为奸的，行业不正之风在官僚主义的呵护下滋生蔓延，官僚主义在行业不正之风中浑水摸鱼，它们相互依存、各得其所。“上行下效”“上有所好下必甚焉”，根子全在官僚主义。因此，整治形式主义、官僚主义和行业不正之风要一体推进，而且关键在整治官僚主义，要善于找准根源，敢于动真碰硬，着力解决突出问题。
整治形式主义、官僚主义，要运用“顺藤摸瓜”的方法，从“两头”找起。一头从决策执行端开始，坚持党的重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，顺着决策及其执行的路线顺查形式主义、官僚主义问题；一头从群众反映端开始，顺着群众不满的问题倒追形式主义、官僚主义问题。要透过现象看穿本质，善于揭开“庐山真面目”。形式主义、官僚主义表现五花八门、千奇百怪，但实际上就是“假、大、空、庸、懒、散、横、贪”这八个字，“八九不离十”，沾上这“八个字”就是形式主义、官僚主义，就是不作为、慢作为、乱作为，就是不敢较真、不敢担当、不敢碰硬。要祛除形式主义、官僚主义的病根病灶，治疗的良方良策是：只有坚决贯彻落实党中央重大决策部署不打折扣，坚决贯彻执行党的教育方针政策不变样，坚决扎紧制度笼子、严格执行制度不走形，坚决从严查处形式主义、官僚主义突出问题，才能进一步营造风清气正、务实创新、干事创业的良好氛围，才能扬正气、树新风、祛歪风，才能摒弃玩虚的、只空谈、做虚功的陋风陋习，才能从根本上铲除形式主义、官僚主义“毒瘤”。
三、处理好普遍性与特殊性的关系，推进工作既要注重整体性系统性，又要讲究阶段性针对性
这几年，湖南教育纪检监察工作不断创新发展。从高校纪委引进办案能手破题，到“联合分片交叉执纪执法”成型；从教辅材料专项整治开局，到全面整治行业不正之风压茬推进；从“跑在前面”、争取上级“举旗”、拉动主体责任落实，到“良性互动”、执纪问责助推、支撑主体责任落实；从等待群众上门举报、依靠上级交办线索等“守株待兔”式的被动监督，到监督检查、监督建议、监督点评等“精准点穴”型的主动监督；这一系列创新，让我们打破了瓶颈，解决了难题，提高了效率。如果说动力来自于事业的召唤和群众的期盼，那么活力则来自于求真务实改革创新。这一系列创新，正是我们正确运用矛盾的普遍性与特殊性辩证关系原理的结果。
事物是联系的发展的变化的，而这种发展变化是有规律的，研究和把握矛盾运动规律，是发挥人的主观能动性，推动发展的前提和基础。矛盾运动规律就是事物发展规律。矛盾运动，是由内因与外因、主要矛盾与次要矛盾、矛盾的主要方面与次要方面、必然性与偶然性、普遍性与特殊性、整体性与局部性、全程性与阶段性等诸多范畴联系发展变化决定的。这些矛盾运动规律告诉我们，推进工作应该实现理论与实践紧密结合，上情与下情紧密结合，干部与群众紧密结合。把握矛盾运动规律，实现“三个紧密结合”，对推进纪检监察工作高质量发展，具有十分重要的意义。
既要善于总体安排部署工作，又要学会分阶段波浪式推进工作。总体安排部署工作与阶段推进工作是一种通用的有效的工作方法，这种方法有利于加强过程管理，有利于坚持群众路线，有利于检验决策和修正偏差，有利于防止形式主义、官僚主义。
既要跟上全省纪检监察的总体步伐，又要补上“滞后”之课。教育纪检监察推进“三转”相对滞后，“打虎”震慑相对滞后，体制改革相对滞后。我们要增强“看齐意识”，既要紧跟全面从严治党的整体步伐，又要补上相对滞后的“课程”。习近平总书记指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。我们要力争在“一体推进”中迎头赶上。“三不”是相互依存、相互促进、相得益彰的有机整体。只有坚持无禁区全覆盖零容忍，做到违法必办违纪必查，始终保持高压态势，才会形成“不敢”的震慑；只有形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，才能收到“不能”的效果；只有坚持党性和人民性的高度统一，初心使命始终如一，做到立党为公、执政为民，才能达到“不想”的境界。我们应该坚持严格执纪执法，并做好“后半篇文章”，抓紧补上“不敢”这一课。
既要会当全科医生治普通病，又要善于当专科医生治“职业病”。要在深入推进正风肃纪的过程中，紧扣教育系统的实际，继续严肃查处从教吃教、意识形态阵地失守、师德师风失范、学术不端、贪占科研经费、侵害师生利益等具有教育特征的“职业病”。
四、处理好重点与一般的关系，既要突出重点，又要兼顾一般
这几年，我们注重运用主要矛盾和次要矛盾关系原理推进工作。监督方面，在坚持日常监督和全面监督的同时，聚焦“探头”，对权力相对集中的单位进行解剖式监督，集中治理私设小金库、滥发津补贴、从教吃教等问题，收到了“查处一起、警示一片、治理一方”的效果。执纪执法方面，坚持优先查办巡视巡察发现的问题，注重办系列案、大要案、典型案，同时又大力支持高校纪委自主办案，形成了执纪问责上的整体联动格局。在治理行业不正之风方面，既全面安排部署，又突出重点战役式推进。在队伍建设上，倡导高校纪委从地方引进办案能手，又注重实战演练、业务培训，提高队伍的整体素质。
唯物辩证法认为，在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用的矛盾就是主要矛盾，其他处于从属地位的矛盾则是次要矛盾。坚持两点论和重点论的统一，既要通盘谋划，统筹全局，又要突出重点，实现突破。统筹全局，就要讲究战略性、前瞻性和系统性，防止忙于应付、顾此失彼；突出重点，就要牵住“牛鼻子”，找准突破口，保持定力，集中资源，一举突破，带动全局。推进工作，如果不分轻重缓急，“眉毛胡子一把抓”，不仅解决不了重大问题，而且还会顾此失彼，漏洞百出。纪检监察工作千头万绪，要善于“弹钢琴”。
履行监督职责，要突出政治监督。要把维护党的政治纪律放在首位，肩负“两个维护”的政治使命。做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保令行禁止。贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神是教育系统一以贯之的重大政治任务；学习贯彻十九届四中全会精神，提高教育治理能力和水平，是国家治理体系和治理能力现代化必不可少的组成部分，也是教育改革发展的重大机遇。做好监督工作，护航教育发展，要坚持人民立场、目标导向和问题导向的高度统一。为此，我们的工作要有利于推进“两个培养”（把学生培养成全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人，把教师培养成人类灵魂的工程师和人类文明的传承者）；有利于遵循“两个规律”（教育自身规律和人才成长规律）；有利于减轻“两个负担”（学生课业负担和家庭经济负担）；有利于实现“两大需求”（教育质量和教育公平）；有利于服务国家“双创”（创新和创业）。这几个“有利于”，是我们这几年在加强政治监督方面的粗浅体会，值得进一步探索。
履行监督职责，要注意把握重点。加强对“关键少数”和关键岗位的监督，着力破解“一把手”监督难题。加强对“一把手”在“两个维护”、管党治党主体责任落实、“三重一大”制度执行和廉洁自律等情况的监督。要重点查处严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、政治问题和经济问题交织、违规插手工程项目等腐败案件，严肃处置巨额行贿、多次行贿行为。监督教育主管部门，要瞄准资源分配、项目建设和招标采购、学会协会、评审评优等方面存在的突出问题，要狠刹“热衷于资源分配、玩忽于管理服务”“只想当官，不愿担当”“挑肥拣瘦，拈轻怕重”“唯上不为下”等机关不良风气。就高校而言，要瞄准后勤采购、基建工程、招生考试、成人教育、科研经费使用、高校附属医院、干部人事（选人用人）等方面的突出问题。就基础教育领域而言，要重点查处发生在群众身边的行业不正之风、“雁过拔毛”和微腐败问题。
五、处理好主体责任与监督责任的关系，既要防止“假大空”，又要克服“宽松软”
这几年，全系统“两个责任”良性互动，教育生态明显好转，人民满意度不断提升。我们在日常监督的方式方法、行业不正之风专项整治、执纪执法组织形式等方面走出了新路，增强了效能，得到了方方面面的支持和肯定。三年来，我组3次被评为全省纪检监察先进集体（五年一度的全省先进集体，2017年度和2018年度考核先进集体），我组和本科院校的5名同志被评为全省纪检监察系统“百名业务能手”，我组查办的湖南中医药大学继续教育学院系列违纪案被评为全省“十大精品案件”。中央纪委《党风廉政建设》刊发了我组《探索执纪审查新模式推动全省高校全面从严治党》的文章，中国纪检监察报、中国教育报、三湘风纪网多次报道推介我组有关做法。2019年7月4日中国教育报头版头条《书包终于轻了》推介了我省中小学违规征订教辅材料问题专项整治经验。2019年9月7日，中国纪检监察报观察版头条《下好高校纪检监察一盘棋》介绍了我省“联合分片交叉执纪”模式；省纪委监委领导多次充分肯定我组工作；驻教育部纪检监察组组长吴道槐同志认为“湖南推行‘联合分片交叉执纪’模式，行之有效，解决了高校长期想解决而未解决的难题，值得借鉴和推广”。
之所以有这些成绩、变化和影响，一是得益于省纪委监委、驻教育部纪检监察组和省委教育工委、省教育厅党组的坚强领导和大力支持。省教育厅对我组工作坚定支持、有求必应，不仅提供谈话点场地，而且支持投入近700万元用于配套建设。二是得益于各高校党委的理解支持和全面配合。各高校全力支持参与“联合分片交叉执纪执法”，大力支持纪检监察组办大要案、典型案，陆续选派了120多名纪检监察干部参加交叉办案，提拔重用了一大批担当作为的纪检监察干部。特别是湖南师范大学、湖南财政经济学院、湖南中医药大学、湖南理工学院、湖南科技职业学院党委对“联合分片交叉执纪执法”给予了道义和条件上的鼎力支持。三是得益于市州教育局党组对我组工作的积极响应和主动配合。特别是在行业不正之风专项整治和师德师风建设方面，形成了全省教育各级党组织主动担当作为，纪检监察提供纪律支撑，“两个责任”良性互动的生动局面。四是得益于全省教育系统纪检监察机构整体联动和密切配合。在教育纪工委牌子取消的背景下，为纠正教育不正之风，办湖南人民满意的教育，我们像亲戚一样越走越亲，结下了互为依托、相互离不开的战友般的情谊。五是得益于社会各界特别是广大人民群众的理解支持和积极参与。坚持人民立场、目标导向和问题导向是我们贯穿始终的重大原则，我们的激情和动力来源于人民群众的需求和期盼。在这里，我代表驻厅纪检监察组对大家表示由衷的谢意！
在看到成绩和变化的同时，我们还要清醒地认识我们存在的困难和不足。在落实“两个责任”方面，我们离全面从严治党的要求和人民群众的满意还有很大的差距，主体责任“假大空”，监督责任“宽松软”的问题依然存在。比如，少数单位依然存在这样一些“假大空”现象：党委（党组）主体责任落实层级衰减、虚位错位，兑现问责不力，压力传导不够；说起来一套、做起来一套，讲起来重要、忙起来不要；分不清“两个责任”，将主体责任向纪检监察机构一推了之；对执纪执法、批评教育态度暧昧，纪检监察队伍建设、后勤保障不力；班子成员不具体研究分管领域主体责任落实存在的问题与措施，“一岗双责”落实不力等等。少数单位依然存在这样一些“宽松软”现象：“三转”不到位，效率不高、震慑不力，“瞎忙”“空忙”；“做一天和尚撞一天钟”，无所用心，得过且过；对腐败问题和不正之风熟视无睹，装聋作哑，甚至“猫鼠一窝”“沆瀣一气”；处置问责避重就轻、浅尝辄止；违反工作纪律，泄露机密，办人情案；素质不高，作风不硬，担当不力等等。防止“假大空”、克服“宽松软”依然是教育系统全面从严治党、落实“两个责任”需要解决的重大问题。
防止“假大空”，必须强化监督，继续推动主体责任落实。要以贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》为契机，压实各级党组织特别是主要负责同志主体责任，加强对民主生活会的监督指导，督促党员干部拿起批评和自我批评的武器，将斗争精神贯穿党内政治生活始终。要督促落实全面从严治党责任，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。要保证权力在正确轨道上运行，坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。要完善巡察上下联动工作机制，推行纪检监察提前介入机制，提升巡察工作效果。要切实加强对巡视巡察整改情况的监督，优先办理、精准处理问题线索，建立整改日常监督常态化、长效化机制，建立整改落实情况报告制度和责任追究制度。要全面建立监督与被监督对接制度，深化监督申报工作，实行定人定责定岗监督，实现监督与被监督的无缝对接，进一步完善监督点评制度。
克服“宽松软”，必须深化改革，继续加强队伍建设。在深化“三转”和深化改革中，要防止在三个方面念歪了经：一是把“监督是第一职责”念成了“监督是唯一职责”；二是把“医院治病救人”念成了“医院不得死人”；三是把“第一公里”念成了“最后一公里”。要切实加强政治建设，强化理论武装，涵养家国情怀，提升党性觉悟，坚持人民立场。要在强化自我监督、自我约束上作表率，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行“一法三规”，完善自身权力运行和监督制约机制，做到自觉、自省、自律。要严格执行“十不准”，主动接受各方面监督，严防“灯下黑”。要加强系统化、专业化培训，强化实战练兵，全面提高素质，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。
让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，使命在肩，砥砺前行，以咬定青山不放松的决心和韧劲，奋力谱写教育纪检监察工作高质量发展新篇章，为实施科教强省战略和办好湖南人民满意教育作出新的更大贡献!
(责任编辑：纪检监察)
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