重大事项监督工作规程

时间:2017-05-10 09:41来源:未知 作者:纪检监察 点击:
为认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神,促进学院纪检监察部门聚焦中心任务,加快职能转变、方式转变和作风转变,进一步改进监督方式,优化监督流程,规范监督行为,增强监督实效,切实加强对重大事项的监督。
第一章 总 则
    第一条  为认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神,促进学院纪检监察部门聚焦中心任务,加快职能转变、方式转变和作风转变,进一步改进监督方式,优化监督流程,规范监督行为,增强监督实效,切实加强对重大事项的监督。根据《中国共产党党章》、《中华人民共和国行政监察法》等有关规定及市纪委、市监察局《关于印发<重大事项监督工作规程(试行)>的通知》(衡纪发〔2014〕10号)精神,结合学院实际,制定本规程。
    第二条  对重大事项的监督,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕师生员工关注的热点、难点问题,充分发挥纪检监察部门的职能作用,督促各职能部门强化日常监管,加强风险防控,推进源头治理,确保重大事项顺利实施,为实现学院“省内示范、国内知名”的发展目标提供坚强的纪律保障。
    第三条  本规程所称重大事项,是指院党委、行政有关重大部署执行、换届选举、选人用人、大额资金的使用和涉及群众切身利益的事项。本次试行中具体包括换届选举及轮岗、干部提拔及人事工作、学院预算资金管理、建设(修缮)工程项目招投标、物资采购等事项。
    第四条  本规程所称重大事项监督,是指纪检监察部门直接或督促各职能部门,对重大事项开展事前、事中和事后的全程监督。重点对重大事项实施过程中的执行程序、现场秩序、工作纪律、保密纪律以及领导干部廉洁自律相关规定执行情况等事项进行监督。
    第五条  对重大事项的监督,应遵循的基本原则:
    (一)依法依纪。严格依照有关法律法规和政策规定开展监督工作,不越位、不缺位、不错位。
    (二)客观公正。坚持严格程序、严密监督,做到有诉必应、有错必纠、违纪必究,维护公平正义,维护群众利益。
    (三)权责一致。监督人员有权对纳入监督的重大事项依法依纪实施全程监督。如因监督不力,导致发生严重违法违纪行为的,要追究监督人员的相关责任。
    (四)分级负责。对重大事项的监督,按照“谁主管谁负责、谁监督谁负责”的方针,实行分级负责。学院纪委、纪检监察部门负责牵头组织协调,对重大事项实施部门、相关配合部门履职情况实行再监督;各职能部门及各党(总)支部按照职责职能做好涉及本部门重大事项的监督工作。
    第六条  学院需要向上级纪委申请立项监督的重大事项,按照市纪委、市监察局《关于印发<重大事项监督工作规程(试行)>的通知》(衡纪发〔2014〕10号)第六条执行。
    第二章  监督机构和人员
    第七条  对重大事项的监督由纪检监察部门和相关职能部门共同履行;由纪检监察部门统一牵头协调、统一规范程序、统一组织实施。
    第八条  院纪检监察部门应当履行下列监督职责:
    (一)对各职能部门日常监管工作进行检查督促;
    (二)向各职能部门反馈监督结果及意见;
    (三)牵头组织实施涉及重大事项的专项监督;
    (四)受理和处理重大事项监督过程中的投诉和举报;
    (五)督促和指导有关部门建立健全相关工作制度。
    第九条  重大事项实施部门和相关职能部门应当履行下列监督职责:
    (一)负责相关资料、情况的收集上报、综合统计;
    (二)负责对重大事项的日常监管;
    (三)配合纪检监察部门开展专项监督;
    (四)配合纪检监察部门做好投诉举报件的办理工作;
    (五)建立健全相关制度。
    第十条  纪检监察部门和相关职能部门实施监督,应当协调配合、信息共享。
    第十一条  监督人员必须廉洁自律,秉公执法,保守秘密,同时具备与监督工作相适应的专业知识和业务能力。
    第十二条  监督人员与监督事项或监督对象有利害关系的,应当回避。
    监督对象有权申请有利害关系的监督人员回避。
    监督人员的回避,由实施监督工作的主要负责人决定。
    第十三条  监督人员依法履行监督职责受法律保护。
    对相关重大事项的监督,监督对象应当予以积极配合,不得拒绝、阻挠、拖延,不得对监督人员打击报复。
    对重大事项的监督,可以根据需要聘请有关专业机构或者专业人员协助工作。
   第三章 监督内容和权限
    第十四条  纪检监察部门依法依纪对下列事项实施监督:
    (一)换届选举及轮岗。主要对院党委、纪委、工会、“双代会”、学代会换届选举以及轮岗的全过程开展纪律监督。
    (二)干部提拔及人事工作。主要对干部提拔及任免、人事招聘、职称评聘、评优评先的全过程开展监督。
    (三)学院预算资金管理。主要对基建预算、系部二级预算、招生经费、科研经费、奖助学金等开展监督。
    (四)建设(修缮)工程项目招投标。主要对基础设施、教学楼、实训楼、学生宿舍、食堂、校园绿化等建设项目开展监督,并向上级纪委和检察院申报重点预防项目。
    (五)物资采购。主要对教学仪器设备、实验器材和用品、各类办公用品、教材与教辅材料、图书等10000元以上物资采购开展监督。
    (六)法律法规规定的其他事项。
    第十五条  监督人员根据工作需要,有权依法采取下列措施:
    (一)查阅审核相关资料,参加相关会议,了解和掌握被监督事项的全面情况;
    (二)对存在的问题要求有关部门进行整改、纠正;
    (三)对群众的信访举报依法依纪进行调查处理;
    (四)法律法规规定的其他措施。
  第四章  监督程序和方式
    第十六条  换届选举及轮岗监督:
    (一)方案制定。成立纪律监督组,收集与换届选举和轮岗会议有关的资料,提前了解会议前期筹备、流程、内容等,并制定出具体纪律监督方案。
    (二)纪律宣传。督促有关部门加强对换届选举、轮岗政策及纪律的学习宣传。
    (三)公告公示。督促有关部门将代表(委员)、候选人相关情况按规定进行公告公示,并公布投诉举报电话,接受社会监督。
    (四)会风监督。纪律监督组制定专门的会风监督方案,派出监督人员进行全程监督。
    (五)移送线索。对群众举报或监督过程中发现的违纪违法案件线索及时向院党委、行政以及上级纪委报告。
    第十七条  干部选拔任用工作监督:
    (一)干部考察。配合组织人事部门对已确定的考察对象的德、能、勤、绩及工作实质进行全面考察。
    (二)廉政审查。院组织人事部门在确定拟提拔或重用干部人选后,在启动考察程序的同时,将拟提拔或重用对象名单及相关情况送院纪委,开展廉政审查。廉政审查工作由院纪检监察部门具体承办,作出结论后及时将审查结果反馈院组织人事部门。
    (三)追究问责。按照“谁推荐、谁负责”、“谁考察、谁负责”的原则,对推荐失真、考察失实等违反规定提拔或重用干部的行为,严格问责;对跑官要官、请客送礼、拉票贿选等行为,严肃进行查处。
    第十八条  人事招考工作监督:
    (一)方案备案。招考工作方案经院党委审核同意后,组织人事部门应及时报送院纪委备案,由组织人事部门发布招考公告,并邀请上级纪委全程参与监督。
    (二)命题监督。监督人员抽签确定命题人员并当场通知,命题人员到位后,监督人员宣布保密纪律,封存所有命题人员及工作人员的通讯工具,切断命题所在地房间的固定电话和互联网,实行封闭式管理直至考试结束。监督组织人事部门做好试卷印制、提取、运送和保管等环节保密工作。
    (三)笔试监督。监督人员监督试卷运送至考场。笔试现场监督人员监督笔试考场秩序,对监考人员和其他工作人员未认真履行职责或其他违纪违规问题应及时指出并纠正;笔试结束后,对试卷运送、阅卷、登分、分数复核等环节进行监督。
    (四)面试监督。参照笔试命题环节监督办法确定面试考官、面试命题以及面试试题保密工作。面试监督员一般由保密监督员、候考室监督员、面试室监督员和楼层监督员组成,分别负责考官封闭、考生面试顺序抽签及登记、面试室秩序维护及分数复核等工作。监督人员专司监督工作,不得参与计分、统分、计时等工作。
    (五)操作监督。特殊考试需要进行实际操作的,参照面试监督办法进行监督。
    (六)成绩公示。笔、面试结束后,组织人事部门应及时将考试入围人员名单报纪检监察部门,并通过一定方式向社会公布。
    第十九条  评优评先和职称评聘工作监督:
    (一)方案备案。组织评选和评聘部门制定评选和评聘方案后报纪检监察部门备案。督促职能部门审查评审条件、标准、程序和要求是否与学院和上级有关文件相符。
    (二)评选和评聘监督。被推荐和评聘对象所在部门是否按规定公开评选条件、评选程序、评审结果。重点审查提名推荐和评聘环节是否严格按规定进行,是否存在暗箱操作等违规行为。
    (三)廉政审查。重点审查被推荐和评聘对象在党风廉政和廉洁从政、廉洁从业等方面是否存在与评选和评聘条件不相符合的情况。纪检监察部门将有关情况书面报告院党委、行政,作为推荐和评聘的重要参考。
    第二十条  学院预算资金管理监督。主要对基建预算、系部二级预算、招生经费、科研经费、奖助学金等开展监督。
    (一)方案备案。对年初“双代会”的预算资金方案进行备案,并督促相关部门将资金分配方案进行公示。
    (二)基础数据审核。各相关职能部门负责人为基础数据审核把关的第一责任人,具体负责各项基础数据的审核,学院财务处对上报的基 础数据进行再审核。
    (三)监督检查。纪检监察部门牵头或督促资金使用职能部门、财务、审计等资金监管部门对学院预算资金管理使用情况进行监督检查。重点督查预算资金分配方案是否符合上级要求并进行了公开公示;资金管理是否实行专户储存、专款专用;资金是否按规定要求使用和发放。
    (四)督促整改和建章立制。
    第二十一条  建设(修缮)工程项目招投标监督:
    (一)方案备案。项目建设(修缮)职能部门将招标方案报纪检监察部门备案。纪检监察部门重点审查方案确定的评标办法是否存在排斥投标潜在人或降低资质要求的情况,招标控制价的确定程序是否到位、是否公平合规。
    (二)信息发布。督促职能部门按规定方式途径发布招投标信息和招标控制价。
    (三)资质把关。监督职能部门对招标代理机构的资质审核和比选情况是否公正合规。
    (四)现场监督。监督人员重点对专家评委抽取是否合规、标书是否密封、评审环境是否封闭、开标流程是否符合规定和评审是否客观公正等进行监督。发现存在串标、围标问题,应建议中止招标活动。
    (五)中标公示。督促职能部门及时公示中标信息。
    (六)履约监督。监督建设(修缮)工程项目是否存在转包、违法分包以及资质挂靠的现象,是否有擅自变更设计和超中标预算、擅自调整建造师和项目总监等违法违规行为。
    第二十二条  物资采购监督:
    (一)方案备案。为便于事前监督,学院自行采购的大宗物资采购之前,采购部门必须将采购计划、采购小组人员名单、与对方拟签订的采购协议、采购工作程序等资料送纪检(监察)审计室备案。
    (二)监督检查。纪检监察部门主要监督物资采购的计划、购置、验收、入库、保管、出库等是否有专人负责,并且计划与审批、购置与验收、入库与保管等职责是否分开。是否建立严格的物资管理责任制度,是否做到帐帐、帐卡、帐实相符(资产帐与财务帐、使用单位管理登记卡、资产实物相符)。并受理物资采购有关问题的各种举报、投诉。
    第二十三条  纪检监察部门要不断改进监督方式方法,坚持日常监督与专项检查相结合,资料审查与现场监督相结合,群众监督与专门监督相结合。根据实情,可通过查阅资料、参加会议、组织座谈、个别走访、专项督查、明察暗访、现场监督、抽样调查、信访受理等方式开展有效监督。
    第五章  问责和追究
    第二十四条  监督对象有下列情形之一的,应按程序给予有关责任人相应的组织处理或纪律处分;情节严重的,要追究部门分管领导和主要负责人的责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
    (一)应当纳入监督而规避监督的;
    (二)弄虚作假,不如实公开真相的;
    (三)通风报信、泄露秘密的;
    (四)不按相关法律法规和政策规定操作的;
    (五)利用职务与工作之便以权谋私、徇私枉法的;
    (六)因工作失误造成重大负面影响或严重后果的;
    (七)其他应当追究的行为。
    第二十五条  监督人员具有下列情形之一的,应按程序给予其相应的组织处理或纪律处分,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理;情节严重的,还要追究部门负责人和分管领导的责任。
    (一)疏于职守,不正确行使监督职责,造成不良后果或影响的;
    (二)隐瞒事实真相,弄虚作假的;
    (三)利用工作之便为自己或他人牟取非法利益的;
    (四)违反廉洁自律和回避、保密等纪律规定的;
    (五)其他应当追究责任的行为。
    第六章   附  则
    第二十六条  对以后新增的重大事项监督,参照本规程执行。

(责任编辑:纪检监察)
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