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损公肥私者的最终结局
发布时间:2013年11月29日 10:56 发布者: 浏览次数:

损公肥私者的最终结局

编辑:刘学先 发表时间:2013年10月15日 09:35 来源:三湘风纪网

为国为民,鞠躬尽瘁,自古清官百姓敬仰;损公肥私,贪赃枉法,历代污吏人民唾骂。损公肥私者,一时中饱了自己的腰囊,然而终究将为自己的行为付出惨痛的代价,双清区原畜牧水产局局长李利民就尝到这种滋味,因私设单位“小金库”,贪污新农村建设专项资金,违规收受养殖户的红包礼金,成为双清区建区以来第一个被移送司法机关的乡科级党政正职干部。因其有自首和立功情节,被法院判决有罪但免于刑事处罚。按照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的有关规定,李利民受到留党察看两年、撤销局长职务的党政纪处分,最终前途尽毁,令人扼腕。

李利民,男,汉族,邵东县人,1962年2月28日出生,高中文化。 出生农家的他,从肖家冲煤矿一名普通的煤矿工人干起,再到郊区(双清区前身)高崇山镇团委书记、宣传干事,一步步成长为乡党委委员、乡党委副书记、镇长、街道办事处主任、书记、区畜牧水产局局长。由一名普通的煤矿工人到正科级实职岗位,他的成长轨迹,可以说一步一个脚印,稳打稳扎,46岁成为了一局之长,可谓风光无限。然而风光的背后,隐藏的是其日益膨胀的内心,对党纪国法的漠视。在李利民的交代材料中多次反省,自己曾是父母、亲戚朋友引以为荣的对象,受贿案东窗事发后,不仅给家人蒙羞,还对儿子的前途产生了极坏的影响,自己因此而身败名裂,成为罪人。

意志不坚 难耐腐蚀

战国末期思想家荀子在《荀子·大略》中提到,“祸之所由生也,生自纤纤也”。这两句大意是:灾祸的产生,是由细微的萌芽状态开始,点点发展起来的。灾祸的发生不是猝然而至,而有一个萌芽、发展、形成的过程,它的开始总是由细微处萌芽的。所以对于任何可能导致灾祸的苗头,都不可掉以轻心。尤其是领导干部干部,身处重要岗位,手中有权,面对形形色色的诱惑很多,一旦意志不坚,很容易被拉拢腐蚀,成为“温水煮青蛙”的牺牲品,李利民就是一个鲜明的案例。

李利民刚开始想到自己能当个正科级主要领导干部也不容易,是组织和领导信任的结果,所以无论在高崇山镇,还是东风路街道办事处,工作都是兢兢业业,办事公正,严格按照党的纪律来约束自己,生怕有丝毫的闪失。但自从他走上区畜牧局局长这一重要岗位上之后,产生了“船靠码头车到站”想法,认定自己的前程差不多到头了,纪律及法律意识逐渐淡薄,尤其是近几年国家加大了对养殖业的扶植力度,每年养殖业项目的资金比较多,在实际操作过程中,区畜牧局是业务主管部门,养殖业单位申报、实施及验收成功,为了得到区畜牧水产局照顾,总是想方设法的请客吃饭,甚至使用红包礼金等“糖衣炮弹”轰炸。在2007年时,一些养殖户主动来送钱贿赂李利民时,他还能严词拒绝,但是养殖户抱着“铁棒磨成针”的心理,一次不行,两次,两次不行三次,久而久之,就互相熟悉了,李利民心里想:“项目户在得到我的关照下,能得到更多的好处,而自己得到的只是九牛一毛”再也推辞不了了,就“笑纳”了,认为收一点钱,不会出事的,这是“潜规则”吧,只要养殖户不告状,组织是不会查处的,从开始收受项目户2000元一个的红包,然后再到收受项目户3000元-5000元不等的金额的红包,最后发展到上万元一次的收受贿赂,逐渐“心安理得”地接受所谓的“感谢费”。2007年至2009年,李利民利用职务之便收受贿赂3.4万元,如果不是案发,李利民在这条违纪违法道路上不知道还要走多远。

沆瀣一气 损公肥私

孔子在《论语》中讲:“君子和而不同,小人同而不和”。 这里的“和”,讲的是团结一致,而不是一团和气。李利民在调任畜牧局之后,感觉自己年龄也不小了,本想安全渡过就算了,于是在处事方面,一味强调民主,搞一团和气,放弃了原则,视党纪国法而不见,把原来收取的没有入帐的资金私分,并想方设法,通过下拔资金等渠道,为自己和单位职工谋取不正当的利益。李利民上任不久,局班子成员多次在不同场合向其诉苦,提出要求,畜牧局工作十分辛苦,想办法给大家多考虑一点福利。有班子成员的“献计献策”,“集体研究”,为调动大家积极性,改善自己及单位职工“待遇”,他将手伸向了单位资金,带领班子成员一道,搞单位“小金库”,瓜分公帑。2008年,该局利用工作之便,在邵阳市科学技术服务咨询公司违规报账开支设立“小金库”资金11.1万元,以“四技”项目奖酬金及津贴的名义发放给局一级机构人员共40000元,其中余款71000元用于该单位的其它开支。另外,该局把资金分4次转账到局二级机构城区兽医站共131900元和以生猪品种改良费的名义下拨40000元至郊东养殖场,再返回现金,设立“小金库”。2009年,该局班子集体研究下拨朱家村资金10000元,然后把多下拨的资金5000元拿回,设立“小金库”给单位班子成员发福利。短短三年,该局私设“小金库”资金高达287900元,其中单位违规开支209500元,违规分发给干部职工78400元,既害了自己,也害了别人,导致整个单位班子成员几乎“一锅端”,延误了工作,给单位发展造成重大损失。

警钟长鸣 防患未然

李利民是从比较艰苦的工作环境中成长起来的领导干部。李利民同志案发时还只有48岁,正是大展宏图的美好时机,却因小利而失大义,收了不该收的钱,触犯了法律法规,被撤销局长职务,教训惨痛而深刻。从主观上讲,其人生观错位,价值观扭曲,理想信念动摇,丢掉了全心全意为人民服务的思想,一切向“钱”看,追求享受,在利益面前,觉得自己在生活上与别人有差距,据一些干部反映:李利民平时喜欢打牌,搓麻将,并且每次输赢都比较大。在对其实行“双规”的当天,他身上就有现金18000元。从客观上讲,有章不循,管理存在漏洞,监督机制失灵是引发集体窝案的重要原因。党员干部特别是领导干部一定要从这起窝案中吸取教训,牢记为人民服务的宗旨,恪尽职守,永保共产党人清廉本色。

守住防线是前提。有一些领导干部在为官之初,个人的思想防线还比较坚固,可到了后来,却是节节败退,为什么?很大程度上就是守不住清贫,见“富”思齐,睹“财”眼开,面对唾手可得的所谓“好处”,自觉或不自觉地成了金钱的奴隶和别有用心者的猎物。李利益民的案例说明了,为官者,如果不防微杜渐,那么随着职务的升迁,贪婪的胃口会越来越大,最后把自己送上不归路。

遏制权力是良方。美国学者阿密泰曾经说过:“清除腐败,不仅仅是挑出一个烂苹果,更应该检查放置苹果的筐子。”双清区畜牧水产局窝案的产生,“筐子”何在?看来还是未被关进制度“笼子”的权力在作怪。目前在党政机关当中,主要负责人权力过于集中,且每个人手中往往只有“一段权”,因此,要完成腐败行为,就需将整个“权力链”打通,而在有效监督制约缺乏的背景下,就易造成滥用权力,随之产生寻租空间,继而权钱交易。一旦东窗事发,即出现一个单位多人“翻船”,或多个部门关键人物一齐“落水”的现象。

扎紧篱笆是关键。要扎紧制度“篱笆”,规范和约束党员干部行为。面对畦子里鲜亮的菠菜,没有不想伸嘴去啄的鸡。人是生活中的鸡,面对诱惑只是伸嘴有快慢而已,不可能没有。啄菜的鸡靠打改正不过来,靠警示也很短暂,菜园里的鸡,追跑了还会回来。抑制欲望的最好办法是:扎紧扎密篱笆,将鸡赶远。因此,要加强内部监督,探索建立预防职务犯罪长效机制。对反复发生的问题要从规律上找原因,对普遍发生的问题要从体制机制上找原因,不仅要建立“不愿为”的自律机制,“不敢为”的惩戒机制,“不能为”的防范机制,还要建立“不必为”的保障机制,让这些制度互为制约、互为支撑。

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