湖南财工院纪委书记 刘荣策
2017.4.12
一、2016年学院党风廉洁建设和纪检监察工作情况汇报
一年来，在上级纪委和学院党委的正确领导下，我们按照全面从严治党的要求和上级的部署安排 ，聚焦中心任务，履行执纪监督问责职责，扎实开展各项工作，取得了较好的成效。
(一)坚决维护党的纪律，贯彻落实上级部署
把严明党的政治纪律放在首位。第一时间将党的十八届六中全会、中纪委六次全会，衡阳市纪委全会，全省教育系统党风廉政建设工作视频会议精神，分别在纪委会、党委中心组、院务会、全体教职员工大会上传达和专题学习，研究贯彻落实措施。对学院领导干部执行党的路线方针政策、落实上级重大决策部署进行监督检查，对执行不力的进行督促问责，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的言行，确保党员干部在政治上与党中央保持一致，确保党对学校的绝对领导；
把接受省委巡视检查和抓好整改落实作为严肃的政治任务和首要工作抓实、抓好。一是认真学习深刻领会上级文件精神，精心制定学院接受巡视工作的实施方案；二是在自查自纠基础上如实汇报学院情况和存在的问题；三是当好联络员，配合巡视组开展各项工作；四是对巡视组交办的10个信访件，核实了情况，进行了处理、回复和上报；五是对巡视反馈的问题，包括学院纪委监督责任落实不力方面的问题，我们认真制定了整改方案，建立了整改任务工作台账，明确了每项整改任务的具体内容、主要措施、整改责任领导、责任单位、整改责任人和完成时间。纪委多次参加整改专题会议，对整改落实情况进行全程跟踪督促检查，保证了整改工作落实和目标实现。
积极投身“两学一做”，参加“四讲四有”专题的集中学习，紧密联系纪检监察工作实际，深入查找自身存在的突出问题，制定整改措施。对全院“两学一做”情况进行督查，确保其有序有效开展。组织了全院党纪条规知识竞赛，组队参加了市里的比赛获得了较好的成绩。
深入开展“两案”反思教育，吸取衡阳破坏选举案教训，加强对选举、干部选拔和选人用人的监督。2016年学院先后组织了市党代表选举、市（区）人大代表、政协委员选举等，纪检监察全程参与了这些选举督查，确保了选举工作井然有序，风清气正。
参与和督查 “精准扶贫”工作，“精准扶贫”是当前一项重大政治任务，学院纪委多次到到衡阳县溪江乡永安村，实地了解情况，参与对重点贫困户 “一户一策”的脱贫计划的制定，督查多种扶贫帮困措施的落实，以实现帮扶对象脱贫的目标。
加强对教育惠民政策落实情况监督检查，督促相关部门处室对学生的奖学金、助学金评定发放、学籍管理、毕业证发放、评先、入党，学术、考试、论文等方面严格把关，去年对学生的奖、助学金和毕业证发放情况进行了核查，提出了一些工作建议，有利于工作的进一步规范和风险防控。
2016年学院申报卓越校、控规扩区等主要工作都圆满实现了目标，未发生重大违纪和安全稳定问题，纪检监察起到了执纪监督保障作用。
（二）全面履行监督责任，充分发挥监督作用
学院制定了《湖南财工院关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》及其《责任追究办法》、《学院领导班子成员2016年度党风廉政建设职责》，层层签订了党风廉政建设责任状，把学院党风廉政建设工作责任分解落实到岗位到人头，将“两个责任”传导到终端。
纪委书记履行了全面从严治党监督责任第一责任人责任，对党风廉洁建设和纪检监察工作做到了亲自部署、亲自协调、亲自过问、亲自督办；定期召开党风廉洁和反腐败会议，及时传达学习中央、省、市纪委全会精神及党风廉政建设会议文件精神，提出了学院反腐倡廉建设的阶段性目标和工作重点，针对存在的突出问题，提出对策和建议，报请党委决策实施。对反腐倡廉建设中的重大情况和问题，及时向学院党委和上级纪委报告，本年度向党委专门汇报党风廉洁和纪检监察工作5次，召开反腐协调会3次。
学院纪委、纪检监察审计室组织协调，加强了对“两个责任”落实情况的监督检查和考核，层层传导压力，在督促党委班子成员认真履行“一岗双责”，看好自己的门，管好自己的人的同时，注重抓好所属各（总）支部党风廉洁建设“两个责任”落实，经常根据情况约谈各支部书记和纪检委员，布置工作，将“两个责任”落实情况作为党风廉政建设责任制考核、党内民主生活会、述责述廉评议的主要内容，逐步健全了责任约谈、报告、分类指导制度。
强化了对“三重一大”、重点人和事、重点部位和关键环节的监督检查和廉洁风险防控，如：对招投标、工程建设、维修、设备物资教材图书采购询价、经济实体、财务、人事、招考、职称评审、招生、教育惠民政策落实情况等方面进行监督，严格按制度按程序办事，严肃查处弄虚作假、徇私舞弊等违规行为；对特别重大的工作或工程项目向上级纪委和检察院报告，配合上级纪委、检察院进行监督；全年纪检参与各种监督100多人次，专项督查17次。对在学院后勤服务部门经商的领导干部亲属全部进行了清退；对后勤服务中心的账目进行了全面清查，移交学院财务集中管理；规范了教职工食堂管理；明确教职工今后不得承包学院招标工程及有偿零星维修；对学院进行了财务收支审计和“三公经费”审计，对主要部门处室进行了内部控制审计，对驾校和机电设备厂进行了专项审计，对2名干部进行了离任经济责任审计，对学院所有基建项目进行了符合性审计，提出了许多审计建议和处理意见，完善了相关制度，对违纪违规现象进行了问责，起到了审计监督制约作用。
（三）坚持不懈纠治“四风”， 督抓干部作风建设
坚决落实中央八项、省委九项、市委十项规定精神，规范了学院厉行节约、公务用车、公务接待、婚丧喜庆等方面的行为。严格公务接待的报销审批程序，控制用餐标准和陪餐人数，对学院公务接待费进行了审计，今年公务接待费较上年和预算都有节约。严格执行省纪委、省教育厅“十条禁令”，严禁公款送礼，发现一起，查处一起，党委书记主动承担了因公购买纪念品费用1.26万元。对院领导办公用房超标问题进行了整改，主要领导办公室的沙发、茶几已撤出，用于会议室。
努力完善反“四风”监督检查的长效机制，修订完善了《学院公务接待管理办法》等相关制度，进一步强化了措施，严控“三公经费”预算。
开展了“纠四风、治陋习”专项整治，成立了领导小组及办公室，进行了自查自纠，提出了整改措施；组织对教育专项资金进行了全面清查，如实上报了情况，建立了工作台账，及时进行了总结，对发现的问题及时进行了整改。协同组织人事、评督部门对干部工作作风等进行检查考核，各部门进行相互评价打分，检查领导干部个人重大事项报告是否真实，对群众承诺是否兑现，并对有关情况进行通报，促进了干部作风好转。
（四）加强改进纪律审查，把握运用“四种形态”
认真做好问题线索管理和排查工作，按要求规范处理信访件，按规定上报情况，认真落实“一案两报告”和信息发布要求。全年利用各种渠道方式，收集和处置问题线索16件次。对实名的信访件都进行了回复或办结，对匿名的尽量核查，对不明真相的，也予以查实澄清。省委巡视组移交的10个信访件已办结销号。
围绕“六大纪律”，用好执纪“四种形态”。 立足抓早、抓小，今年采用“咬耳扯袖”“红脸出汗”方式，对1名考试违纪、3名师德师风存在问题的教师和3名不按制度办事的科级干部进行了提醒或诫勉谈话，责令2人写书面检讨。
做到有案必查，有腐必惩，今年对违法嫖娼的1名党员干部给予了开除党籍和行政撤职处分。配合协助上级纪委对涉财政资金培训、驾校等办案调查，对4名违规经商人员，3名酒驾人员，5个举报事项核实调查，按要求提供情况，将谈话人员和相关资料送交市纪委30多次。
（五）推进廉洁校园建设，维护师生正当利益
初步形成了较为完备的反腐倡廉制度体系，将权力扎进制度的笼子，防控措施的有效性和可操作性不断增强。
持续开展廉洁教育，协助党委将反腐倡廉教育纳入总体工作部署，组织党员干部学习习总书记系列讲话、《准则》、《条例》等；督促党员干部认真学习中央“八项规定”和学院作风建设等相关规定；多次邀请专家作法制、反腐倡廉专题讲座；组织廉政知识测试，听廉政党课，看示范教育和警示教育片，参观警示教育基地等，党员干部思想防线进一步牢固。
会同组织、宣传、工会、团委、教学系部，开展了反腐倡廉宣传、征文、知识竞赛、文艺节目、书法、版报比赛和廉洁教育主题班会等活动，学院作为“衡阳市首批青年廉政文化教育基地”，廉洁文化校园建设有效推进；
积极推动院务公开和党务公开，检查督促学院工作按章程制度办事，较好地执行了“三重一大”事项党委集体研究民主决策、“一把手”末位表态和“三个不直管”制度、党员领导干部报告个人重大事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、任前廉政谈话、约谈等制度，对党员干部起到了有效预防监督作用。
坚持群众利益无小事，常年设立信访举报电话、电子邮箱、意见箱和派专人在教育阳光服务中心接待师生来访，重点排查免学费国家奖助学金等教育惠民政策落实不到位问题、滥用职权乱收乱罚、吃拿卡要、欺压师生等问题和滞留、挪用、套用教育资金等违规行为。2016年教育阳光服务平台共收到举报投诉48件，政策咨询8件，求助帮扶9件，建议意见1件，满意件为100%，满意率为100%。
开展了对“雁过拔毛”式腐败的专项整治，按要求收集和上报问题线索，建立了工作台账，做到发现问题及时整改。对损害师生利益的坚决查处，对存在问题的部门提出了整改要求，先后对1名接受获奖学金的学生吃请的辅导员、1名利用招生违规收取考生钱财、1名违规收取学生毕业设计费的教师进行了诫勉谈话，责令其退回所收财物，起到了惩戒作用。对教育厅通报高校存在的“八个方面”问题，组织了在全院范围逐一对照清理、查找问题，提出了整改意见，形成了书面报告。
（六）注重纪检自身建设，努力提升履职能力
一是落实“四转”要求，学院形成了由纪委委员、各党总支（直属党支部）纪检委员、纪检监察审计室工作人员组成的纪检监察队伍，纪委书记现没有分管其他工作，突出主责主业，聚焦中心任务。纪检机构和人员认真落实“监督的再监督”职能定位，正确履行工作职责，转变工作作风，改进工作方式，提升自身素质。
二是注重对纪检监察干部的日常管理，完善了岗位职责、工作纪律等制度，严格执行各项纪律规定。通过 “两学一做”学习教育、“党内法规教育年”活动、精准扶贫工作等，纪检人员政治素质不断提高，作风纪律得到加强。
三是抓了纪检人员的政治、业务学习，今年有4人参加了上级组织的业务培训和学习交流活动，提高了理论、政策、工作水平，增强履行职责能力。
四是努力做好基础性工作，建立了工作台账，加强了资料收集整理归档工作，优化了纪检监察网站，提高了信息报送质量，在省市报刊杂志上发表了相关文章2篇。
五是支持、配合或参加了上级纪委办案、督查、课题研究等，积极、按时、高质量完成了市纪委、教育纪工委等交给的各项工作任务。
我们清醒地认识到，我们虽做了大量工作，也取得了较好的成效，但离要求仍有差距，深感任重道远，如：部分党员干部的党纪观念和廉政意识需进一步加强；个别干部作风还存在不良现象；预防和惩治腐败的制度有些落实不够；廉洁校园建设还需进一步推进；落实“两个责任”的措施还需不断加力和创新；纪委监督还不够有力，监督有些地方还没到位，考核和责任追究也有些失之与松；纪检人员素质和工作效果还有差距等，有待在今后的工作中努力整改和提高。
二、2017年学院纪委、纪检监察审计工作要点
2017年，学院纪委、纪检监察审计工作将以党的十八届六中全会、中纪委七次全会、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，根据省教育纪工委、衡阳市纪委工作部署和学院党委工作安排，严格执纪监督问责，扎实做好各项工作，推动学院全面从严治党向纵深发展，为学院又好又快发展提供政治保障。
主要做好以下八个方面20个要点的工作：
（一）夯实党风廉洁建设的 “两个责任”
1.落实好学院两个责任考核制度和责任追究办法，压实院党委和各党（总）支部全面从严治党主体责任，落实院纪委监督执纪问责的职责，年初签订党风廉政建设责任书，年终报告责任制执行情况。考核结果与部门年度目标管理综合考核挂钩。按照“一岗双责”的要求，对责任区内出现的违法违纪行为，要严格追究责任。
（二）提高政治站位严肃执纪
2.加强对党的十八届六中全会精神贯彻落实情况监督检查。将学习贯彻落实党的十八届六中全会、中纪委七次全会精神、习近平总书记系列重要讲话等作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，纳入党委中心组和各党（总）支部年度学习计划，举办专题培训，与“两学一做”学习教育结合起来，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
3.严肃党内政治生活，认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，让党内政治生活真正严起来，纠正以前党内政治生活有些庸俗化、娱乐化倾向，抓好党内称呼的纠正。开展对民主集中制、党委会（党组）议事规则、“三重一大”集体决策、一把手末位表态、谈心谈话、请示报告等制度执行情况的检查。
4.强化对党员干部遵守政治纪律和政治规矩的教育，开展政治纪律和组织纪律执行情况监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，确保政治上与党中央保持一致，确保上级和学院党委重大决策部署贯彻落实，确保学院卓越校建设顺利进行，校园安全稳定和谐。
5.完善领导干部廉政档案。严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，检查领导干部个人重大事项报告是否真实，对群众成诺是否兑现，并对有关情况进行通报。严把代表选举、换届、选人用人中的“政治关”和 “廉政”关，防止“带病提拔”、“带病上岗”。
（三）切实履行监督职责
6.认真落实十八届中纪委七次全会制定的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，依纪依规加强监督执纪问责工作，按照《重大事项监督工作规程》进一步改进监督方式、优化监督流程、规范监督行为、增强监督实效。
7.认真监督省委巡视第十组巡视对学院反馈意见的整改落实，根据整改任务台账，再次进行全面检查，确保问题整改到位，积极做好迎接巡视“回头看”的各项准备工作。
8.加强对招投标、工程建设、设备物资教材图书采购、收费、科研学术、职称评审、院属经营实体、财务、人事、招生等重点部位、关键环节、“三重一大”事项的监督和廉政风险防控。认真执行教育部惩治学术腐败条例，强化项目课题评审和科研经费使用监管。督促财务报账使用的票据力求真实合法规范，不出问题。
9.积极开展学院内部控制审计，今年重点对系部和对外有经济联系的部门进行内控审计，促进学院内控制度体系建设，严格按制度办事，加强风险管理。围绕学院的重点工作、热点问题，开展对学院教材费收支管理、学生奖助学金发放、“三公经费运行”、科研经费使用等的专项审计或审计调查。
10.按要求做好财务报告审计、预决算审计，按时上报审计结果，促进合理分配资金、依法治校。做好重点建设项目建设资金使用的审计，确保专款专用、无违规使用和挪用资金情况。对工程建设、维修项目要加强对工程量变更、隐蔽工程等管理活动的监督，重点进行符合性审计同时进行实质性审计把关。对学院重点部门领导离任要进行审计监督，进一步强化审计结果运用。
（四）持续加强作风建设
11.关注党员干部的日常工作作风、生活作风、朋友圈、家庭情况，从观察调查、信访举报、案件线索、网络舆情、常规审计等工作中，深入查找违反各项作风建设规定的问题。围绕重要节点假期，进行提醒警示，开展纠四风监督检查，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放奖金和津补贴、违规操办宴席等损害群众利益的行为等问题，对酒驾、违规经商、涉黄赌毒、生活不检点的党员干部要严格依规查处。
12.加强对四风新动向的调查分析排查，研究出台相应的制度措施，加强对三公经费的监控，规范职工食堂管理，认真执行公务接待有关规定，加强源头治理，对触碰作风建设高压线的党员干部，及时曝光问责。
（五）按要求开展专项整治
13.对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”， 重点整治教育民生资金虚报冒领挪用、索取回扣、发放不公等问题和基本建设、物资设备采购、服务外包、特殊类型招生、校办企业等领域腐败现象。督促有关部门和处室在科研经费管理使用、教材征订、有偿服务与合理报酬等3个方面建立和完善相关制度，既严格规范管理，又保护工作积极性。
14.加强民生领域和群众关心的热点问题的监督，督促相关部门处室对学生奖学金、助学金评定发放、评先、入党，学术、考试、论文、职称、科研等严格把关，严查弄虚作假、徇私舞弊行为，严格执行服务性收费和代收费决策机制和公示制度，严禁任何科室和个人自立项目收费，如：通过卖书、卖资料，强制购物、消费、私自补课培训、收押金、罚款等形式变相增加学生负担，维护学生利益。对向学生索要钱财的行为要发现一起查处一起。对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，举一反三，整章立制，确保专项整治取得实效。
（六）加大问责和办案力度
15.认真受理群众来信来访，对举报信、举报电话、举报人等投诉的问题，在严格保密的同时，要认真查实和处置，及时解决，做到“事事有回音，件件有结果”。用好执纪问责“四种形态”，坚持抓早抓小，防微杜渐，认真落实提醒谈话、诫勉谈话制度，经常性开展约谈函询，进行咬耳扯袖红脸出汗，对违纪人员根据情况分别处理。畅通信息来源和信访渠道，及时对问题线索进行研判、清理和处置。坚持线索处置和案件查办同时向学院党委和上级（省教育纪工委、市纪委六室）报告。
16.积极协助配合上级纪委办案，努力完成上级交办的各项任务，按要求认真调查核实情况，如实说明和提供资料，对违纪人员进行问责处理。实行“一案双查”，对严重违纪问题突出的，追究直接责任人的同时追究相关领导的责任。做好有关信息上报工作，积极参加规范化办案的培训，不断提高办案工作能力和水平。
（七）大力推进廉洁校园建设
17.加强警示教育，及时通报曝光和深刻剖析典型案例，公开违纪干部忏悔录，用身边的反面典型教育广大党员。组织全体党员观看警示录，参观廉政文化雕塑园活动，增强党员干部廉洁自律和法纪观念；聘请司法、检察系统人员到校讲课；组织院系两级上廉政专题党课。
18.根据学院“廉洁文化进校园”方案，把廉洁教育进校园活动纳入学校整体工作中，运用校内报刊、广播、宣传橱窗、网络等多种载体，广泛宣传廉洁文化，传播廉洁知识，营造崇尚廉洁的校园氛围。推进在两课教学中安排廉洁专题教育，确保课本、课时、授课“三落实”。开展廉洁文化知识竞赛系列活动，将廉洁文化与校园文化有机融合，寓教于乐，增强师生反腐倡廉意识。
（八）着力增强纪检监察队伍的素质能力
19.加强对纪检监察干部的教育管理，认真履职，改进工作方式和作风，严格执行不准以案谋私、不准泄露机密、不准出卖同志、不准越级行事“四个不准”规定，防止“灯下黑”。进一步加强学习，积极参加上级组织的专题培训和业务学习交流活动，开展纪检监察理论研究，不断提高自身理论、政策、工作水平，增强履职能力。
20.进一步做好基础性工作，提高工作质量。加强内务管理，做好资料收集整理归档工作，建设和维护好学院纪检监察网站，加强与上级纪委、兄弟单位纪检部门的联系交流，加大信息报送力度，提高信息报送质量。
三、做好2017年工作的措施与要求：
1.在党委领导下紧紧依靠全体教职员工的支持和参与。凝聚民心、民力、民智，积聚各种反腐倡廉正能量，汇集工作合力。形成党委领导、纪委组织协调、全员参与、齐抓共管、协同作战的工作格局。
2.层层落实“两个责任”。 细化任务，加强检查考核问责，学院党委带头履行主体责任，纪委切实履行监督责任，班子成员和各处室系部负责人都要负起相应的责任，对失职渎职者要严肃问责。
3.突出全面从严。全面：各个方面、全员、全方位、全过程；严：严肃的态度、严明的纪律、严实的工作、严格的标准。严明的纪律是我们立党、兴党、强党的根本保障，其中政治纪律和政治规矩是党最重要、最根本、最关键、挺在最前的纪律，必须严格遵守。
4.践行“忠诚、干净、担当”。按“三转”要求，服务大局，突出主责主业，努力提升纪检人员政治素质和业务素质，切实履行执纪监督问责职责，真抓真管，将工作落实落细不做虚工。
5.结合学院实际，努力改革创新。一是理念要更新，要紧跟中央和时代步伐，在思想理念和行动步调上与中央同频共振；二是方法上要革新，要围绕落实“两个责任”、“两个全覆盖”、“两个为主”、“四种形态”、建立长效机制，创新方法，寻求对策。执纪监督要立足治病救人，将严管与厚爱结合起来，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大贪腐。三是机制上积极探索创新，要坚持标本兼治，通过教育形成“不想腐”自律效应，完善制度形成“不能腐”约束效应，坚决惩治腐败形成“不敢腐”的震慑作用。
(责任编辑：纪检监察)
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